Постановление № 5-894/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-894/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> «09» июля 2018 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности юридического лица по ст.6.6 Кодекса РФ об АП

Общество с ограниченной ответственностью «Максибар»,

юридический адрес: Российская Федерация, <адрес>;

место осуществления деятельности: Российская Федерация, <адрес>,

Свидетельство о государственной регистрации № ОГРН № от 08.11.2016 г., код вида деятельности по ОКВЭД №., ИНН №, КПП №,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «Максибар» (ООО «Максибар») допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям питания населения.

Событие правонарушения отражено в протоколе № от 22.06.2018г., составленном должностным лицом ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора в городе Новокузнецке, <адрес> ФИО1, согласно которому при проведении административного расследования в отношении ООО «Максибар» на основании обращения, поступившего в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и Управление Роспотребнадзора по <адрес> (вх. 2677 от ДД.ММ.ГГГГ) относительно нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям питания населения, указывающие на качество приготовления холодных закусок, неудовлетворительное содержание помещений при осуществлении деятельности предприятием общественного питания в отношении ООО «Максибар» (бар – ресторан «Доски»).

При проведении административного расследования с 21.05.2017г. по 06.06.2018г. в отношении юридического лица ООО «Максибар», в предприятие общественного питания бара-ресторана «Доски», расположенного по адресу: <адрес> помещение 3, на основании данных: протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу ООО «Максибар» территории, помещений и находящихся там вещей и документов от 28.05.2018г. б/н составленного в присутствии двух понятых ФИО2, ФИО3 и представителя юридического лица директора ФИО4, установлено: хранение готовых компонентов для салатов осуществляется с нарушением параметров температурного режима: по факту в холодильном оборудовании (три холодильника) температура +8 С в одной единице холодильного оборудования температура + 10С, по листу контроля + 4 С (прилагается). Нарушен температурный режим дефростации кондитерского изделия «Чизкейк NEW VORK» по факту + 8 С, производителем температура указывается (4С+-2С). Десерты, мороженное по факту – 25С, при норме температура – 18С. В гастроемкости нарезка мясная с запахом. Не качественно промыты гастроемкости для хранения компонентов для салатов, отсутствует маркировка на емкости для хранения майонеза, для салатов (нанесено две маркировки 26.05.2018 г., 27.05.2018 г.). В моечном отделении совместно хранится посуда для готовой и сырой продукции. Разделочный инвентарь (разделочные доски) не имеет маркировки. В зоне приготовления готовых салатов используются ножи с маркировкой – рыба сырая (р.с.). На кухне имеются следы насекомых (тараканы, мухи). Санитарно-техническое состояние помещений удовлетворительное. В зале караоке вентиляция чистая, окна промыты. На момент осмотра туалеты чистые (проводилась влажная уборка работниками ресторана). В отведенной комнате осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря для вспомогательных, складских, кухни с уборочным инвентарем для уборки туалетов. На момент осмотра мусорные баки не переполнены. Медицинские осмотры и санитарно-гигиеническое обучение поварами пройдено.

Установлены нарушения требований санитарного федерального законодательства ст.2, ст. 11, ст.17, ст.39. Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований санитарных правил и норм СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1079-01) с изменениями и дополнениями (п. п. 6.5, 7.12, 12.1).

Ответственность за выявленные нарушения несет юридическое лицо ООО «Максибар».

Выявленные нарушения санитарно - эпидемиологических требований указывают на наличие событий административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФобАП, носят существенный характер и могут привести к тяжелым последствиям, поскольку связаны с предоставлением услуг общественного питания и реализацией продукции, а также способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболевания (отравлений) среди населения.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в <адрес> и <адрес> ФИО5 ОГ.Н., действующая на основании доверенности, подтвердила наличие выявленных нарушений, что послужило основанием для составления в отношении ООО «Максибар» протокола о привлечении к административной ответственности. Настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Представитель ООО «Максибар» в судебное заседание не явился. Директор ООО «Максибар» ФИО4, будучи уведомлена о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание надлежащим образом, посредством телефонограммы на принадлежащий ей номер №, в том числе публично, путем заблаговременного размещения соответствующей информации на сайте Центрального районного суда <адрес>, не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Потерпевшая Потерпевший №1 о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлена посредством телефонограммы, на принадлежащий ей номер №, в том числе публично, путем заблаговременного размещения соответствующей информации на сайте Центрального районного суда <адрес>, не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в <адрес> и <адрес>, изучив материалы дела, суд считает, что вина ООО «Максибар» в допущенном нарушении, предусмотренном ст.6.6 КРФобАП установлена, доказана и подтверждена материалами административного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КРФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.6.6 Кодекса РФобАП-Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу положений ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Пунктом 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 установлено, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно.

Пунктом 7.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предусмотрено, что хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

Согласно пункта 12.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, в организациях не допускается наличие насекомых и грызунов.

Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Судом установлено, что деятельность ООО «Максибар», расположенного по адресу: <адрес> связана с организацией общественного питания населения.

Выводы суда помимо объяснений участников административного судопроизводства по событиям административного правонарушения подтверждаются:

- договором аренды нежилого помещения № А001/16 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что указанные нежилые помещения в здании Торгово-развлекательного центра «Юность» общей площадью 888,4 кв.м, расположенных по <адрес> помещение 3 <адрес> на втором этаже: часть помещения 2,3 арендовано ООО «Максибар», в лице директора ФИО6, с приложениями;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрено предприятие ООО «Максибар» по адресу <адрес>;

- протоколом № от 22.06.2018г. по делу об административном правонарушении, в котором зафиксированы выявленные нарушения;

- копиями выписки из ЕГРЮЛ, устава ООО «Максибар», решением единственного участника ООО «Максибар» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора ООО «Максибар» ФИО4;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №-пн от 21.05.2018г.;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № и /221-пн от 21.05.2018г.;

- поступившим в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> жалобой жителя <адрес> от 08.05.2018г. вх. 3927, на деятельность ООО «Максибар» о нарушении санитарного законодательства;

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ООО «Максибар» в совершении административного правонарушения установленной.

Действия ООО «Максибар» суд квалифицирует по ст.6.6 Кодекса РФ об АП, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (предприятии общественного питания), в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 Кодекса РФ об АП протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу положений п. 4 ст. 28.3 Кодекса РФ об АП перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч. ч. 1, 2 и 3 указанной статьи, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 40 утвержден "Перечень должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", согласно которому к лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6 Кодекса РФ об АП, относится ведущий специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора.

Кроме того, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено уполномоченным должностным лицом.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования явилось обращение (вх. 3927 от ДД.ММ.ГГГГ), поступившее из Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № на нарушение требований законодательства при осуществлении деятельности общественного питания ООО «Максибар» по адресу: <адрес>, что не противоречит п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об АП. В связи с чем, органы Роспотребнадзора располагали на момент принятия решения о возбуждении административного производства и проведения административного расследования данными о наличии события административного правонарушения. При проведении расследования были установлены нарушения санитарного законодательства, требования СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 – отсутствует маркировка на разделочном инвентаре (доски, ножи); п. 7.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 – нарушен температурный режим хранения пищевых продуктов (компоненты для смешивания салатов); п. 12.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 – не допускается наличие насекомых (мухи, тараканы) в производственных помещениях бара.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

ООО «Максибар» впервые привлекается к административной ответственности, вина не оспорена, принимаются меры к устранению выявленных нарушений, ранее по <адрес><адрес> в отношении данного юридического лица нарушения не выявлялись, то есть имеются основания полагать, что по данному адресу нарушения выявлены впервые.

Обстоятельства, отягчающие ответственность ООО «Максибар» отсутствуют.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить ООО «Максибар» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.6 Кодекса РФ об АП для юридических лиц, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. 29.10, 6.6 Кодека РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Максибар» ИНН № ОГРН №, КПП № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Адрес суда: Центральный районный суд: <адрес>

Взыскатель –

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>

Территориальный отдел в <адрес> и <адрес>

Адрес взыскателя- 654007 г. <адрес> Пионерский, 21.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель – УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>)

ИНН <***>

КПП 420501001

Код ОКТМО 32731000

Номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 100 07

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК 043 207 001

Код бюджетной квалификации: 141 1 16 28000 01 6000 140

Адрес должника –

ООО «Максибар», юридический адрес: Российская Федерация, <адрес><адрес> место осуществления деятельности: Российская Федерация, <адрес><адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Центрального районного суда.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия. Верно

Судья: Ю. С. Сташкова