Решение № 2-1501/2017 2-1501/2017~М-1311/2017 М-1311/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-1501/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 г.

Заднепровский районный суд г.Смоленска

в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска о назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска (далее по тексту - Управление), в котором просит: признать решение Управления об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истица сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. В него не были включены периоды: с 12.01.2004 по 11.09.2009 (05 лет 07 месяцев 29 дней), когда она работала главной медицинской сестрой санатория – профилактория Смоленского отделения Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», с 21.02.2000 по 24.03.2000 (01 мес. 04 дня), с 04.05.2010 по 28.05.2010 (25 дней), с 13.05.2015 по 29.05.2015 (17 дней), когда она находилась на курсах повышения квалификации. С таким решением Управления истица не согласна.

Истица в судебном заседании, требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель Управления ФИО2 иск не признала. Она пояснила, что учреждение, в котором работала истица с 12.01.2004 по 11.09.2009, не включено в список, в соответствии с которым работники приобретают право на страховую пенсию по старости досрочно. Правилами подсчета страхового стажа не предусмотрено включение в такой стаж периодов, когда работник обучался на курсах.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п.1 ст.8 закона РФ «О страховых пенсиях» (далее – закон о пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается лицу независимо от его возраста, если оно осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах (п./п. 20 п.1 ст.30 закона о пенсиях).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 ст.30, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 закона о пенсиях).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 закона "О страховых пенсиях" помимо прочих применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") далее – Правила).

Пленум Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как видно из трудовой книжки (л.д.13-17), справки (л.д. 35-36) ФИО1 в период с 24.03.1987 по 16.10.1987, с 18.10.1988 по день обращения за пенсией работала в различных медицинских учреждениях медицинской сестрой, главной медицинской сестрой. В частности, с 01.12.1992 по 09.01.2004 она работала участковой медицинской сестрой в поликлинике № г. Смоленска, с 12.01.2004 по 11.09.2009 - главной медицинской сестрой в Санатории – профилактории в г. Смоленске Смоленского отделения Московской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», с 14.09.2009 – медицинской сестрой неврологического отделения ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.8-9).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12) истице отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого 30-ти летнего стажа медицинской деятельности. В него не были включены спорные периоды. По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 24 года лет 09 месяцев 21 день.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ было изменено: период с 19.10.1987 по 28.09.1988 зачтен календарно, а не из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. С учетом этого, по мнению управления, специальный стаж истицы составил 24 года 05 месяцев 05 дней (л.д.24-25).

Решениями установлено, что в 2008 г. - 7 дней, а в 2009 г. - 4 дня истица находилась в отпусках без сохранения заработной платы.

Решение ответчика в части отказа зачесть в специальный стаж спорные периоды и назначить пенсию не соответствует действующему законодательству.

Списком предусмотрены санатории для лечения больных с нарушениями опорно – двигательного аппарата (п.21) и должность «главная медицинская сестра».

Из Положения о санатории профилактории Смоленского отделения Московской железной дороги, утвержденного 24.09.2000 (л.д.39-42), усматривается, что санаторий – профилакторий является лечебно – профилактическим учреждением санаторного типа, находится в ведении и на балансе Смоленского отделения Московской железной дороги (п.1.1, 1.3). Санаторий – профилакторий осуществляет профилактическое лечение заболеваний опорно – двигательного аппарата, органов дыхания, органов пищеварения, сердечно – сосудистой, мочевыделительной, нервной систем, стоматологических заболеваний, болезней соединительной ткани и уха, горла, носа (п.2.3).

Распоряжением начальника Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 29.01.2007 №35р, санаторий – профилакторий реорганизован в санаторий – профилакторий в г. Смоленске Дирекции социальной сферы Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» на срок с 04.11.2004 по 04.11.2009 была выдана лицензия на осуществление санаторно – курортной помощи в области кардиологии, неврологии, рефлексотерапии, стоматологии терапевтической, терапии, функциональной диагностики (л.д.43-44).

В соответствии с Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" (п.п. 1.8, 1.8.5, 1.8.8), утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.06.2003 N 229, с Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (п.п.1.7,1.7.4,1.7.5), утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005 N 627, к санаторно – курорнтым учреждениям относятся и санатории – профилактории.

Учитывая изложенное, следует признать, что наименование учреждения "санаторий-профилакторий" по своей сути тождественно наименованию "санаторий", и работа в должности главной медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

То обстоятельство, что работодатель в указный период не представлял сведения о работе ФИО1 как о деятельности, предусмотренной списком, не может быть принято во внимание. Такое бездействие работодателя связано с неверным толкованием законодательства.

Обучаясь на курсах повышения квалификации, истица состояла в трудовых отношениях с лечебными учреждениями - больницами, где занимала должность медсестры. Названная должность и учреждение предусмотрены Списком.

Повышение квалификации входило в трудовые обязанности ФИО1 (ст.ст.127 КЗоТ РФ, 189 ТК РФ), на курсы она направлялась приказами работодателя, в указанное время за ней сохранялась заработная плата (ст.ст.112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ), с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а именно это условие в силу п.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» является основанием для включения соответствующего периода работы и иной деятельности в страховой стаж.

Действующим законодательством, регулирующим вопросы исчисления специального стажа, не предусматривается исключение из такого стажа времени нахождения на курсах повышения квалификации, тем более в случаях, когда работник исполнял приказы работодателя о направлении на повышение квалификации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах усовершенствования также следует зачесть в специальный стаж.

С учетом спорных периодов без учета периодов, когда истица находилась в отпусках без сохранения заработной платы, на день обращения к ответчику специальный стаж ФИО3 составил 30 лет 03 месяца 09 дней, и у неё имелось право на страховую пенсию по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска зачесть в специальный стаж ФИО1: 05 лет 07 месяцев 18 дней из периода с 12.01.2004 по 11.09.2009; периоды с 21.02.2000 по 24.03.2000, с 04.05.2010 по 28.05.2010, с 13.05.2015 по 29.05.2015 и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.

Председательствующий: