Решение № 2-2-58/2017 2-2-58/2017~М-2-39/2017 М-2-39/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-2-58/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 27 марта 2017 года

Кошкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Родионовой Е.А.,

с участием прокурора Гаврилов А.Э.

при секретаре Мантусовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Елховский указывая, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, лишены родительских прав решением Елховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, 12.11.1994года рождения включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по муниципальному району Елховский. В ходе проверки выявлено, что ФИО1 собственного жилья не имеет, в настоящее время проживает на съемной квартире. Однако до настоящего времени органом местного самоуправления жилое помещение в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлено, чем нарушаются его права. Договор найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда с ним до настоящего времени не заключался. Просит обязать администрацию муниципального района <адрес> предоставить ФИО1, 12.11.1994года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании <адрес>.

В судебном заседании прокурор <адрес> исковые требования поддержал аналогичными доводами и просил иск удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик - Администрация муниципального района <адрес> в лице представителя по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что обеспечение данной категории лиц жилыми помещениями производится за счёт субвенций, перечисленных из бюджета субъекта РФ местным бюджетам. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. <адрес>

-2-

от 15.12.2016г. № ГД «Об областном бюджете на 2017год и плановый период 2018 и 2019годов» установлен перечень главных администраторов доходов областного бюджета, в котором установлена субвенция на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на <адрес> в сумме 3394017(средства областного бюджета) и 1131339 (средства федерального бюджета). Администрация муниципального района Елховский в силу Федерального закона №159-ФЗ готова обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по мере поступления средств в бюджет муниципального района для приобретения жилья отдельной категории граждан. Исходя из буквального понимания требований ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ, предусматривающих предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, приходим к выводу о том, что удовлетворение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом. Вместе с тем, в соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Учитывая отсутствие отказа <адрес> во включении в список ФИО1, отказа в предоставлении жилья, считает, что права ФИО1 по обеспечению жилым помещением не нарушены.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

- служебные жилые помещения;

- жилые помещения в общежитиях;

- жилые помещения маневренного фонда;

- жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

- жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

- жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

- жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

- жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без

-3-

попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации (далее Закон).

В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилыхпомещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании

-4-

отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций.

Таким образом, орган местного самоуправления - в лице администрации муниципального района Елховский обязан был предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение из специализированного жилого фонда.

Однако до настоящего времени исполнительным органом местного самоуправления - администрацией муниципального района Елховский жилое помещение по договору социального найма в установленном законом порядке ФИО1 не представлено, чем нарушаются его права.

Постановлением Главы муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по муниципальному району Елховский (л.д.8-9).

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 до настоящего времени не имеет своего жилья и нуждается в его получении.

Исходя из буквального толкования вышеуказанного закона следует, что обеспечение жилым помещением лиц данной категории не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в частности из-за отсутствия специализированного жилищного фонда на эти цели.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого послужило обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Таким образом, имеются все основания для удовлетворении требований прокурора о возложении на Администрацию муниципального района <адрес> обязанности предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

-5-

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд (судебный состав в <адрес>) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.А. Родионова