Решение № 2-2236/2018 2-2236/2018 ~ М-1490/2018 М-1490/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-2236/2018

Дело № 2-2236/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование иска указала, что проживает, владеет и пользуется жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. Первоначальным владельцем указанного жилого дома являлся Г.Г., что подтверждается сводным оценочным актом на жилой дом, справкой ГУП БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ Г.Г. приходился отцом ее мужу, что подтверждается Справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ После смерти Г.Г., она совместно с супругом ФИО4 проживала в жилом доме по адресу: <адрес>. ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Она зарегистрирована в указанном жилом доме с 1970 г. и по настоящее время, что подтверждается справкой о зарегистрированных № от ДД.ММ.ГГГГ Также в жилом доме, зарегистрирован ее внук ФИО2. От вышеуказанного лица имеется Нотариальное согласие № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он не возражает против узаконения и регистрации за нею права собственности на жилой дом под литерами А, А1, А2 по адресу: <адрес>. В настоящее время она открыто и добросовестно владеет указанным имуществом, ухаживает за жилым домом и надворными постройками, производит капитальный и текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг с 2010 г. по 2017 г., обрабатывает земельный участок и оплачивает земельный налог, что подтверждается квитанциями об оплате налога с 2006 г. по 2009 г. В 2018 г. она обратилась в отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфы с обращением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома под литером А, А1, А2, с общей площадью жилого помещения 91 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На что был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по <адрес> не предоставляется возможной.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 - ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфы РБ ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отклонить.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель третьего лица Управления Росресстра по РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил. Представил отзыв, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО3 проживает, владеет и пользуется жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Первоначальным владельцем указанного жилого дома являлся Г.Г., что подтверждается сводным оценочным актом на жилой дом, справкой ГУП БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ

Г.Г. приходился отцом мужу истца, что подтверждается справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ

После смерти Г.Г., истец совместно с супругом ФИО4 проживала в жилом доме по адресу: <адрес>.

ФИО4 умер в ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>, с 1970 г., что подтверждается справкой о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Также в жилом доме, зарегистрирован внук истца ФИО2.

От вышеуказанного лица имеется нотариальное согласие № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он не возражает против узаконения и регистрации за ФИО3 права собственности на жилой дом под литерами А, А1, А2 по адресу: <адрес>.

В настоящее время истец открыто и добросовестно владеет, ухаживает за жилым домом и надворными постройками по адресу: <адрес>, производит капитальный и текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг с 2010 г. по 2017 г., обрабатывает земельный участок и оплачивала земельный налог что подтверждается квитанциями об оплате налога с 2006 г. по 2009 г.

Земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, фактически используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с 1969г. Соответственно, земельный участок использовался и используется по назначению. Функциональное использование земельного участка не изменилось.

Согласно Акту согласования границ земельного участка границы земельного участка со смежными землепользователями не нарушены. Разногласий по факту владения, пользования, распоряжения земельным участком отсутствуют.

В 2017 году истец обратилась в ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» и получила технический паспорт домовладения с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Истец получил градостроительное заключение ГЗ- 1195/ РД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому намерения заявителя по использованию объекта не соответствуют градостроительному регламенту. Вид функционального использования земельного участка - под индивидуальную жилую застройку отсутствует в основных видах разрешенного использования в территориальной зоне Р 1.

В 2018 г. истец обратилась в отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфы с обращением о выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома под литером А, А1, А2 с общей площадью жилого помещения 91 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На что был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по <адрес>, не предоставляется возможной.

Как следует из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом общей площадью 91 кв.м., по адресу: <адрес> ограничения, права требования, аресты, запрещения не зарегистрированы.

Как следует из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 02:55:010342:84, общей площадью 615 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку, ограничения, права требования, аресты, запрещения не зарегистрированы, установлен сервитут для использования в целях обслуживания газопровода.

Согласно техническому заключению от 2018 г. техническое состояние основных несущих элементов здания жилого <адрес> в г. Уфы (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия этажа и кровля) на момент проведения визуально-инструментального обследования, классифицируется как работоспособное.

Жилой дом оборудован отдельным изолированным выходом. Конструктивное решение, а также примененные строительные материалы соответствуют требованиям ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объект защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Согласно требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» состав помещений дома, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования определяются застройщиком либо собственником данного жилого дома.

По результатам осмотра и замеров помещения этажа жилого дома можно сделать вывод, что данное здание соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Жилой <адрес> ГО г. Уфы, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и другим обязательным нормам и правилам, в полном объеме технически допустим, и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Суд принимает и считает достоверным Техническое заключение от 2018 года о техническом состоянии основных несущих элементов здания жилого <адрес> в г. Уфе.

Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, и не опровергнуто ответчиком Администрацией ГО г. Уфы РБ, и третьими лицами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, если гражданин не является собственником недвижимости, но добросовестно, открыто и непрерывно владел этим имуществом как своим в течение 15 лет, то он приобретает право собственности на это имущество (статья 234 Гражданского кодекса). Владение является добросовестным, если гражданин не скрывал факта нахождения имущества в его владении. Также право собственности в силу приобретательной давности может быть получено как на имущество, принадлежащее другому лицу, так и на бесхозную вещь.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, само по себе отсутствие в архиве документов об отводе земельного участка, а также невозможность доказать право собственности на здание «не препятствуют приобретению по давности недвижимого имущества, обстоятельства возведения которого неизвестны».

В соответствии со ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Земельный кодекс РФ в п.5 ст.1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не указывает на то, что действие закона распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

Учитывая, что земельный участок как объект недвижимости сформирован с 1969 г., что подтверждается Техническим паспортом на домовладение от ДД.ММ.ГГГГ необходимо применять нормы права действующие на тот момент времени.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Как следует из архивного фонда Министерства коммунального хозяйства БАССР имеется приказ № Народного Комиссара Коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации и проведении инвентаризационным бюро жилищно-коммунальных органов в 1946 г., регистраций строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР». Согласно этому приказу заведующие обл(край)комхозами и начальники инвентаризационных бюро городов республиканского (РСФСР) подчинения должны организовать и провести в 1946 году учет и регистрацию строений за их владельцами и городах, рабочих, дачных, и курортных поселках РСФСР в соответствии с Инструкцией РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 5 вышеуказанной инструкции «… объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади, независимо от числа совладельцев данного домовладения».

Согласно п.6 «… регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется».

Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а параграфом 15 устанавливалось, что при отсутствии подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно- технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения.

Постановлением СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, дачных и курортных поселках» запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.

В соответствии со ст. 10, 11 ЗК РСФСР, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, гражданам СССР земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без ранее установленного срока.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

В соответствии с п.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется.

До 1990 г. в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии с п.2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и не в городе для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Право на земельный участок, находящийся в фактическом бессрочном пользовании и расположенный на нем принадлежащий на праве собственности жилой дом, не зависит от формального закрепления этого права государственными органами.

Согласно п. 12 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п.9 и п. 12 ст. 3 ФЗ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Непредъявление компетентным органом требования о сносе и (или) переносе строения по адресу: <адрес>, оплата коммунальных услуг, оплата налога на земельный участок, плательщиками которых могут быть только лица обладающие правом на жилой дом, все это свидетельствует о владении и пользовании ФИО3 домовладением как собственником.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей и порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г. признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно вышеуказанному Обзору одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Признание права собственности на самовольные постройки за истцом не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из содержания искового заявления, истец сослалась на то, что она открыто, непрерывно и добросовестно пользуется жилым домом, несет бремя расходов на содержание дома.

Владение жилым домом и земельным участком никем, в том числе Администрацией ГО г. Уфы РБ, не оспаривалось.

Каких-либо требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии по правилам статьи 109 Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также требований об истребовании земельного участка, необходимого для обслуживания дома, не заявлялось.

Суд принимает во внимание, что жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует строительно-техническим, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, помещения жилых домов не создают угрозу жизни и здоровью людей, могут использоваться по назначению, интересов третьих лиц сохранение жилого дома не нарушает, суд считает возможным исковые требования истца удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

иск ФИО3 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на индивидуальный жилой дом с общей площадью жилого помещения 91 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в Филиале Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Республики Башкортостан» и основанием для регистрации объекта недвижимости в «Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан» (Управление Росреестра по Республике Башкортостан).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий Н.Р. Идиятова