Решение № 2-809/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-809/2019

Уникальный идентификатор дела 66RS0012-01-2019-000597-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский

Свердловская область 06 июня 2019 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Попковой Н.В.

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Мякотиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 809/2019 по иску ФИО2 к ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» (далее по тексту - ООО «УК «ДЕЗ») о признании бездействия незаконным. В обоснование иска указано, что 17.12.2018 истец обратилась к ответчику с требованием о предоставлении расчета объема потребленных фактически коммунальных ресурсов (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение) за период с января 2017 в квартире по <адрес>, а также в жилом доме по <адрес>. 20.12.2018 ответчиком был предоставлен ответ № на заявление истца, к которому приложен расчет платы за горячее, холодное водоснабжение и водоотведение в период с 01.01.2017 по 30.11.2018. Истец считает, что ответ по существу поставленных вопросов ей не предоставлен, поскольку в заявлении она требовала расчет объема потребленных фактически коммунальных ресурсов, а по факту предоставлен расчет платы. Ссылаясь на ст.ст. 2, 5, 10, 15 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ФИО2 просит признать незаконным бездействие генерального директора ООО «УК «ДЕЗ» по заявлению истца от 17.12.2018, возложить на руководителя ООО «УК «ДЕЗ» обязанность предоставить истцу ответ по существу заявления.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 27.05.2019 сроком действия десять лет, исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что истец является собственником квартиры по <адрес>, в которой фактически не проживает. Более десяти лет истец не осуществляет пользование указанным имуществом, в том числе коммунальными ресурсами, в связи с чем оплату ГВС, ХВС не производит. Поскольку в адрес истца поступило уведомление ответчика о наличии задолженности по оплате жилищно – коммунальных услуг, 17.12.2018 ФИО2 обратилась с письменным заявлением к генеральному директору ООО «УК «ДЕЗ» о предоставлении расчета объема потребленных фактически коммунальных ресурсов за каждый расчетный период с января 2017 года в жилом помещении по <адрес> и по дому. Целью обращения являлось получение сведений об объемах фактически потребленных коммунальных ресурсов в квартире по <адрес>. Однако, требуемая информация ООО «УК «ДЕЗ» предоставлена не была, только из письменного отзыва представителя ответчика истцу стало известно о невозможности определения объема фактического потребления коммунальных услуг в жилом помещении ввиду отсутствия индивидуальных приборов учета. Указав также, что у истца отсутствуют технические средства для получения информации с сайта управляющей компании, истец и ее представитель настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ООО «УК «ДЕЗ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, представителем ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 сроком действия до 31.12.2019, направлен письменный отзыв на иск. В обоснование позиции ответчика по иску указано, что 17.12.2018 ФИО2 обратилась в ООО «УК «ДЕЗ» с заявлением о предоставлении расчета объема фактически потребленных коммунальных услуг: холодная вола, горячая вода, водоотведение с января 2017 и по дому (<адрес>) за этот же период. 20.12.2018 истцу был дан ответ с указанием о том, что объем коммунальных услуг указан в приложении к письму, в таблице «расчет платы за горячее, холодное водоснабжение и водоотведение с 01.01.2017 по 30.11.2018», в отношении объемов потребления коммунальных ресурсов в многоквартирном доме по <адрес> была указана ссылка на сайт управляющей компании, на котором размещена полная информация в отношении потребленных коммунальных услуг. В жилом помещении по <адрес> отсутствуют постоянно и временно проживающие лица, в связи с чем объем коммунальных услуг в этом случае рассчитывается с учетом количества собственников помещения, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг). В указанном жилом помещении отсутствуют индивидуальные приборы учета потребления коммунальных ресурсов, в связи с чем размер платы за коммунальные услуги (ХВС, ГВС, водоотведение) рассчитывается исходя из нормативов потребления. Определить объем «фактического потребления» указанных услуг в жилом помещении невозможно ввиду отсутствия индивидуальных приборов учета. В письменном ответе от 20.12.2018 истцу была предоставлена полная информация относительно объемов, применяемых при расчете платы за коммунальные услуги. В отзыве указано, что в отношении объемов потребления коммунальных ресурсов в многоквартирном доме по <адрес> в ответе на обращение истца указана ссылка на сайт управляющей компании, на котором размещена полная информация в отношении потребленных коммунальных ресурсов, что соответствует положениям п. 34 Правил «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами». Кроме того, все показания общедомовых приборов учета по ХВС, ГВС, водоотведению имеются в квитанциях на оплату жилищно – коммунальных услуг, ежемесячно предоставляются потребителю. С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований представитель ответчика просила отказать.

Выслушав объяснения истца и ее представителя, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими Федеральными законами.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 является собственником жилого помещения по <адрес>.

Управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляется управляющей организацией ООО «УК «ДЕЗ».

Вследствие изложенного, суд признает, что на возникшие между сторонами правоотношения распространяются, в том числе положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон).

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.8 Закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно п.1 ст.10 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.10 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово - хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных названным Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее по тексту - Стандарт).

В силу пункта 2 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Как следует из подпункта "д" пункта 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 6 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей – граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме, адрес официального сайта, на котором размещена информация.

Согласно п. 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416), в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе:

а) на вывесках, расположенных у входа в представительство управляющей организации: наименование (фирменное наименование) управляющей организации; адрес местонахождения управляющей организации; контактные телефоны управляющей организации, адрес электронной почты; режим работы управляющей организации;

б) на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом: наименование (фирменное наименование) управляющей организации, номер лицензии, срок действия лицензии, информация об органе, выдавшем указанную лицензию, адрес местонахождения, в том числе представительства управляющей организации, режим работы, информация о днях и часах приема, адрес официального сайта управляющей организации (при наличии) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет"; контактные телефоны управляющей организации, представительства управляющей организации, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в многоквартирном доме в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги;

в) на информационных стендах (стойках) в представительстве управляющей организации: наименование (фирменное наименование) управляющей организации, номер лицензии, срок действия лицензии, информация об органе, выдавшем указанную лицензию, адрес местонахождения, в том числе представительства управляющей организации, режим работы, информация о днях и часах приема, адрес официального сайта управляющей организации в сети "Интернет" (при наличии), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет"; контактные телефоны управляющей организации, представительства управляющей организации, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; пошаговая инструкция о порядке установки индивидуального прибора учета; информация о сроках внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения такой платы, об обязательных и (или) рекомендуемых сроках передачи показаний приборов учета исполнителю коммунальных услуг в соответствии с порядком и условиями приема таких показаний, которые установлены договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; информация об органе государственного жилищного надзора (функции, наименование, адрес, контактный телефон, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя); сведения о размерах цен (тарифов), подлежащих применению при определении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, и о реквизитах нормативных правовых актов, решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (при их наличии), которыми они установлены; сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также в случае принятия в субъекте Российской Федерации решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) - сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений; информационная памятка о правилах безопасного использования газа в быту, информация об обязанности потребителя заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования; информационная памятка, содержащая сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, контактные телефоны лиц, ответственных за начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги; образцы заполнения заявок, жалоб и иных обращений граждан и организаций; стенд с перечнем предлагаемых управляющей организацией работ и услуг; сведения о местах накопления отходов, сбора (в том числе раздельного сбора) отходов I - IV классов опасности; информация о правилах обращения с отходами I - IV классов опасности, порядке осуществления раздельного сбора отходов; информационная памятка о правилах безопасного использования ртутьсодержащих ламп и приборов; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; г) на официальном сайте государственной информационной системы жилищно - коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотреннойзаконодательствомРоссийской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 34 указанных Правил управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии спунктами 31и32настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотреннымпунктом 35настоящих Правил каналам связи;

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний.

Запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное (п.35 Правил).

Из материалов дела следует, что 17.12.2018 истец ФИО2 обратилась в ООО «УК «ДЕЗ» с заявлением, именуемым «запрос по обоснованию сведений уведомления в мой адрес», в котором просила «представить расчет объема потребленных фактически коммунальных ресурсов (ХВС, ГВС, водоотведение) мной в квартире за каждый расчетный месяц с января 2017г. и по дому (<адрес>) за этот же период».

Согласно имеющемуся в деле ответу от 20.12.2018 на имя ФИО2, подписанному генеральным директором ООО «УК «ДЕЗ», истцу сообщается, что начисление платы за коммунальные услуги по лицевому счету <***> производится в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации исходя из нормативов потребления коммунальных услуг и по тарифам, установленным Региональной энергетической комиссией Свердловской области. Объем фактически потребленных коммунальных ресурсов горячей, холодной воды и водоотведения в жилом помещении истца в период с 01 января 2017 по настоящее время в разрезе по месяцам представлен в приложении к письму. Согласно действующему законодательству информация об объемах потребления коммунальных ресурсов в многоквартирном доме по <адрес> за последние три года представлена по ссылке: http://dezk – ur.ru/1/. К ответу приложен расчет плат за горячее, холодное водоснабжение и водоотведение в период с 01.01.2017по 30.11.2018 в жилом помещении по <адрес> (помесячно).

Исследовав представленные доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из исследованных судом доказательств с достоверностью следует, что на письменное обращение истца ФИО2 ответчиком в установленный Правилами № 416 срок был дан письменный ответ по существу поставленных вопросов.

При этом, ввиду отсутствия в жилом помещении по <адрес> индивидуальных приборов учета потребления горячего и холодного водоснабжения, с учетом положений п.п. 42, 56 (2) Правил предоставления коммунальных услуг, предоставление ответчиком сведений лицевого счета по жилому помещению по <адрес>, содержащих информацию о нормативах потребления перечисленных коммунальных услуг, является правомерным.

Доводы истца и ее представителя о не предоставлении ответчиком в письменном ответе от 20.12.2018 сведений о невозможности производства расчета объема фактически потребленных в жилом помещении коммунальных ресурсов обоснованность исковых требований не подтверждают, поскольку ООО «УК «ДЕЗ» был дан ответ на обращение с изложением информации, имеющейся у ответчика с учетом требований действующего законодательства.

Не влечет за собой удовлетворение исковых требований и ссылка в письменном ответе от 20.12.2018 относительно информации об объемах потребления коммунальных ресурсов в многоквартирном доме по <адрес> на официальный сайт ООО «УК «ДЕЗ» (по ссылке: http://dezk – ur.ru/1/), поскольку в заявлении от 17.12.2018 истец просила представить расчет объема потребления коммунальных ресурсов, но не сведения о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета. Ответчиком был дан ответ исходя из объема имеющейся в его распоряжении информации, при этом, с учетом содержания заявления истца, обязанности по предоставлению в письменной форме информации о помесячных объемах потребленных коммунальных ресурсов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета у ООО «УК «ДЕЗ» не было.

Доказательств отсутствия указанных в письменном ответе сведений на сайте управляющей компании (по ссылке: http://dezk – ur.ru/1/) в материалах дела нет.

При таких обстоятельствах надлежит признать, что бездействия со стороны ООО «УК «ДЕЗ», выразившегося в не предоставлении истцу требуемой информации по заявлению от 17.12.2018 (о чем заявлено в исковом заявлении, ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), допущено не было.

Вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение прав и законных интересов истца предоставлением ответчиком информации в объеме, изложенном в письменном ответе от 20.12.2018 и приложенных к нему документах.

С учетом установленных обстоятельств, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд.

Решение изготовлено в машинописной форме и является подлинником.

Судья Н.В. Попкова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2019 года.