Постановление № 5-75/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 5-75/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 07 февраля 2024 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Рахматулло, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Кыргызской Республики, паспорт гражданина Кыргызской Республики P KGZ АС 4289769, выданный SRS 12.06.2020г. на срок до 12.06.2030г., персональный №,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 45 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, автодорога М-11 «Нева», 647 км, ПВП, выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 10.03.2022г., трудовые и гражданско-правовые договора с ним не заключались, на миграционном учете состоял с 09.09.2023г. по 06.12.2023г. по адресу: <адрес>, по истечении миграционного учета в добровольном порядке территорию РФ не покинул, уклонился от выезда с территории Российской Федерации. Законных оснований к пребыванию на территории РФ у гражданина Кыргызской Республики ФИО3 не имеется. Указанными действиями нарушил требования ч.ч.1, 2 ст.5, ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия ФИО3 должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО3 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину признал. Пояснил, что прибыл на территорию РФ 10.03.2022г. с целью работы, работал официально, с заключением трудового договора, на автодороге М-11 «Нева» дорожным рабочим, до лета 2023г. Трудовой договор представить не может. После этого официально нигде трудоустроен не был, трудовых и гражданско-правовых договоров с ним не заключалось, с лета 2023 года он работает водителем автомобиля, занимается перевозкой пассажиров и грузов (такси) и доставкой. Проживал в <адрес> в съемной квартире, в настоящее время проживает в квартире дяди по адресу: <адрес>. По данному адресу регистрации не имеет. Привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения. Холост, детей не имеет. Мать и отец, имеющие гражданство Кыргызстана, в настоящее время работают в России (мать – в магазине, отец – в такси). Его дядя имеет гражданство России. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ он не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО3, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с частью 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

ДД.ММ.ГГГГ в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно части 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В статье 96 указанного Договора о Евразийском экономическом союзе, установлено, что "трудовая деятельность" - деятельность на основании трудового договора или деятельность по выполнению работ (оказания услуг) на основании гражданско-правового договора, осуществляемая на территории государства трудоустройства в соответствии с законодательством этого государства; "трудящийся государства - члена" - лицо, являющееся гражданином государства - члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает.

В соответствии с частью 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов его семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина Кыргызской Республики законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой договор. Если трудовой договор имеется или он был заключен, а впоследствии досрочно расторгнут, то срок временного пребывания гражданина Кыргызской Республики на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями частей 5 и 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, исключающими действие требований части 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При отсутствии такого договора подлежат применению нормы части 1 статьи 5 указанного закона.

Уклонение иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в случае совершения указанного правонарушения в <адрес>, влечет административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 07.02.2024г.;

- рапортом ИДПС взвода № ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 45 минут по адресу: <адрес>, автодорога М-11 «Нева», 647 км ПВП, гражданина Кыргызской Республики ФИО3, не имеющего документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ;

- протоколом № от 06.02.2024г. о доставлении;

- протоколом № от 06.02.2024г. об административном задержании;

- объяснением ФИО3 от 07.02.2024г., из которого следует, что прибыл на территорию РФ 10.03.2022г. с целью работы через КПП «Маштаково», официально не трудоустроен, работает не официально в кафе в должности курьера, трудовые и гражданско-правовые договора ни с кем не заключал, на миграционном учете состоял с 09.09.2023г. по 06.12.2023г. по адресу: <адрес>, не сделал новую регистрацию, т.к. потерял 2 месяца назад старую и не знал, когда заканчивается срок, проживает по адресу: <адрес>. Не женат, иждивенцев не имеет, мать и отец проживают в России. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ он не имеет;

- копией паспорта гражданина Кыргызской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией миграционной карты иностранного гражданина Кыргызской Республики ФИО3 с отметкой о въезде на территорию РФ 10.03.2022г.;

- копией водительского удостоверения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- свидетельством 99 61 024701 о регистрации транспортного средства «Хюндай Солярис» с государственным регистрационным знаком <***>, принадлежащего ФИО2

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ППО Территория», из которых следует, что гражданин Кыргызской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в РФ 10.03.2022г. с целью работы, на миграционном учете состоял с 09.09.2023г. по 06.12.2023г. по адресу: <адрес>; сведения о заключении с ним трудовых договоров отсутствуют;

- сведениями о привлечении ФИО3 к административной ответственности: 25.08.2021г. – по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа, 12.11.2022г. – по ч. 2 ст.12.3 КоАП РФ с назначением штрафа, 12.11.2022г. – по ст. 12.20 КоАП РФ с назначением штрафа, 25.03.2023г. – по ст. 12.18 КоАП РФ с назначением штрафа, 15.06.2023г. – по 12.5 КоАП РФ с назначением штрафа, 01.12.2023г. – по ч. 1 ст.12.15 КоАП РФ с назначением штрафа.

Приведенные доказательства и пояснения ФИО3 свидетельствуют о том, что ФИО3, являясь гражданином Кыргызской Республики, на которого распространяются приведенные выше нормы Федерального закона, положения Договора о Евразийском экономическом союзе, с момента въезда на территорию РФ и по настоящее время не осуществлял на территории РФ трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг), следовательно, был обязан выехать из Российской Федерации по истечении миграционного учета, поскольку законных оснований для его нахождения на территории РФ после окончания миграционного учета не имелось. Таким образом, на момент выявления ФИО3 06.02.2024г. на территории России срок его пребывания на территории Российской Федерации истек, на территории РФ он находится незаконно.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО3 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в <адрес>.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, при установленных по делу обстоятельствах, учитывая неоднократное совершение ФИО3 на территории РФ административных правонарушений, посягающих на безопасность дорожного движения, считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Рахматулло признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 Рахматулло поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, БИК 044030098, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.