Решение № 2А-2552/2020 2А-2552/2020~М-1900/2020 М-1900/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-2552/2020

УИД 61RS0007-01-2020-003195-31

Дело № 2а-2552/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Багринцевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Роспотребнадзора по РО о признании незаконным Постановления от 8 ДД.ММ.ГГГГ о госпитализации,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО1 к Управлению Роспотребнадзора по РО о признании незаконным Постановления от ДД.ММ.ГГГГ о госпитализации, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главного государственного санитарного врача по Ростовской области ФИО2 вынесено в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Постановление № о госпитализации в МБУЗ Городская больница № г. Ростова-на-Дону с ДД.ММ.ГГГГ до клинического выздоровления и при получении 2-ух отрицательных результатов лабораторного обследования с интервалом в 1 (один) день.

Согласно Постановлению №, причиной его вынесения послужило обнаружение у нее новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Ростовской области ФИО2 истец считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Заместителем Главного государственного санитарного врача по Ростовской области ФИО5 не принято во внимание то, что согласно Выписке, из амбулаторной карты № МБУЗ городская поликлиника № г. Ростова-на-Дону истцу постановлен диагноз: <данные изъяты> новая коронавирусная инфекция COVID-19 (положительная) с ДД.ММ.ГГГГ. (положительный эпид. №) осложнение: <данные изъяты> острое респираторное заболевание по типу ларингита легкое течение. Так же согласно указанной выписке из амбулаторной карты с учетом легкой степени течения заболевания ей было рекомендовано амбулаторное лечение на дому и с соблюдением режима строгой самоизоляции с ДД.ММ.ГГГГ который она соблюдала. Так же не принято во внимание то, что согласно Выписке, из амбулаторной карты № ее отказ от госпитализации в стационар не противоречит клиническому состоянию.

Истец считает необоснованной также ссылку заместителя государственного санитарного врача по Ростовской области ФИО6 на п. 4.3 и 4.5. Постановление Главного санитарного врача Российский Федерации № 15 от 22.05.2020г. «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Так, согласно п. 4.3. СП 3.1.3597-20 лица, прибывшие из неблагополучных по COVID-19 регионов, изолируются в домашних условиях (при наличии условий) в течение 14 календарных дней со дня прибытия. Прибывшие лица могут быть изолированы на дому или помещены в изолятор (обсерватор) по эпидемическим показаниям, по решениям главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации и главных государственных санитарных врачей федеральных органов исполнительной власти.

За всеми прибывшими лицами медицинскими организациями осуществляется динамическое медицинское наблюдение. При появлении симптомов инфекционного заболевания (респираторный, кишечный, повышение температуры и другие) лиц, находящихся в изоляции, госпитализируют в соответствии с утвержденными критериями в инфекционный стационар с отбором проб биологического материала. При легких формах заболевания допускается нахождение в изоляции в домашних условиях (за исключением лиц, входящих в группу риска) при обеспечении отсутствия контакта с лицами, входящими в группы риска, указанными в пункте 4.5 санитарных правил.

Из изложенного следует, что ограничения, предусмотренные п. 4.3. относятся к лицам, прибывшим из неблагополучных по COVID-19 регионов и распространяются лишь на них.

Применение п. 4.3 СП 3.1.3597-20 по отношении к ней считает необоснованным и противоречащим Постановлению Главного санитарного врача Российский Федерации № 15 от 22.05.2020г.

О вынесении Постановления заместителем государственного санитарного врача по Ростовской области ФИО5 о госпитализации ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ

В указанную дату ею было завершено назначенное лечащим врачом медикаментозное лечение.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторного тестирования РНК вирус 2019-пСоv у нее отрицательный, что говорит о положительной динамике выздоровления.

ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Ростова-на-Дону отказано в удовлетворении административного иска Управления Роспотребнадзора по Ростовской области о ее принудительной госпитализации (административное дело №-1664/2020).

Кроме того, вынесение Постановления о госпитализации спустя 9 дней со дня открытия больничного и спустя 7 дня со дня установления диагноза <данные изъяты> новая коронавирусная инфекция COVID-19 (положительная) с ДД.ММ.ГГГГ. (положительный эпид. №) осложнение: <данные изъяты> острое респираторное заболевание по типу ларингита легкое течение является запоздалым, тем более на фоне положительной динамики.

Так же истец считает, что вынесение Постановления о госпитализации по истечении 7 дней со дня получения положительного теста на COVID-19 на фоне рекомендаций лечащего врача противоречит ст. 41 Конституция Российской Федерации, гарантирующей право на охрану здоровья.

Ее принудительная госпитализация в СОVID-госпиталь на фоне выздоровления может спровоцировать повторное инфицирование, что напрямую противоречит Конституция Российской Федерации.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту «Федеральный закон № 23ФЗ») медицинская помощь может оказываться в том числе амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона N52-ФЗ указано, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из указанной нормы видно, что, во-первых, обязательной госпитализации подвергается только лицо, представляющее опасность для окружающих, а во-вторых, помимо госпитализации в качестве альтернативы предусмотрена изоляция такого лица.

Порядок оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2012 № 69н. № 69н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях» (далее по тексту «Порядок»).

В соответствии с П. 4 Порядка оказания медицинской помощи взрослым больным инфекционными заболеваниями, не представляющим опасность для окружающих, легкой степени или при подозрении на такие заболевания медицинская помощь оказывается в виде первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях с проведением комплекса лечебно-диагностических мероприятий, в том числе направленных на установление возбудителя инфекционных заболеваний и проведение первичных противоэпидемических мероприятий.

Согласно П. 6 Порядка оказание медицинской помощи в стационарных условиях больным инфекционными заболеваниями осуществляется по медицинским показаниям в случаях тяжелого и среднетяжелого течения инфекционного заболевания, отсутствия возможности установить диагноз в амбулаторных условиях, наличия необходимости проведения дополнительных лабораторных и инструментальных методов исследования для проведения дифференциальной диагностики, отсутствия клинического эффекта от проводимой терапии в амбулаторных условиях, а также по эпидемиологическим показаниям в соответствии с действующим санитарным законодательством.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления:

о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;

о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Из указанной нормы следует, что обязательная госпитализация в инфекционный стационар или изоляция производится по мотивированному постановлению главного государственного санитарного врача или его заместителя.

Однако принимая во внимание наличие судебного решения об отказе в ее принудительной госпитализации, истец с считает оспариваемое Постановление незаконным и необоснованным.

Исход их текста Постановления о госпитализации несоблюдение, указанного Постановления, влечет административно ответственность, предусмотренную ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

Указывая на изложенное административный истец просит признать незаконным Постановление № от 08.06.2020г. заместителем Главного государственного санитарного врача по Ростовской области ФИО2 о госпитализации ФИО1 в МБУЗ Городская больница № г. Ростова-на-Дону с ДД.ММ.ГГГГ. до клинического выздоровления и при получении 2-ух отрицательных результатов лабораторного обследования с интервалом в 1 (один) день.

В судебном заседании административный истец поддержала заявление и просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель административного ответчика с требованиями не согласилась, сославшись на законность постановления и обязательность госпитализации медицинского работника, коим истец и является.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, определяя основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья (часть 2 статьи 7, статья 41). Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства, что предполагает необходимость применения к гражданам, страдающим инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и не соблюдающим правила, позволяющие предотвратить возникновение заболеваний у других лиц, мер государственного принуждения. К числу заболеваний, представляющих опасность для окружающих, относится короновирусная инфекция.

Применение мер государственного принуждения должно осуществляться в строгом соответствии с процессуальными правилами, гарантирующими достижение целей таких мер и исключающими возможность произвольного или несоразмерного ограничения прав и свобод человека.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регламентированы Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ч.1 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе, о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий и о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

П.6 ч.1.ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства.

Согласно постановлению главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» федеральные органы исполнительной власти должны обеспечить обязательное проведение лабораторных обследований на COVID-19, в том числе медицинских работников, имеющих риски инфицирования COVID-2019 на рабочих местах, - 1 раз в неделю, а при появлении симптомов, не исключающих COVID-2019, - немедленно.

При этом на руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья возложена обязанность обеспечить при получении положительного результата на COVID-19 незамедлительное информирование территориальные органы Роспотребнадзора в субъектах РФ и направлять биологический материал в федеральные бюджетные учреждения здравоохранения - центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. № 15, в соответствии со ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000г. № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и положения о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1.2. санитарно-противоэпидемических правил СП 3.1.3597-20 определено, что новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванных новым коронавирусом SARS-CoV-2. Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством РФ, отнесен ко II группе патогенности.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуется территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов РО (п.4.1. санитарных правил).

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска): выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительства и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции – максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больным COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию, экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из группы риска; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущения формирования очагов в медицинских организациях (п.4.2. санитарных правил).

В соответствии с п.4.3. санитарных правил территориальные органы Роспотребнадзора и иные органы государственной власти в соответствии с представленной компетенцией организуют мероприятия по обеспечению 4.3. Территориальные органы Роспотребнадзора и иные органы государственной власти в соответствии с предоставленной компетенцией организуют мероприятия по: уточнению перечня рейсов, прибывающих из неблагополучных регионов по COVID-19;- тепловизионному контролю пассажиров и экипажа; обеспечению госпитализации больных в медицинскую организацию инфекционного профиля или перепрофилированную организацию, для оказания медицинской помощи указанным лицам, функционирующую в режиме инфекционного стационара, при выявлении больных с клиникой инфекционного заболевания; обеспечению обсервации контактных по эпидемическим показаниям (при выявлении лица с подозрением на COVID-19, при отсутствии условий для изоляции в домашних условиях).

Данным пунктом также предусмотрено, что лица, прибывшие из неблагополучных по COVID-19 регионов, изолируются в домашних условиях (при наличии условий) в течение 14 календарных дней со дня прибытия. Прибывшие лица могут быть изолированы на дому или помещены в изолятор (обсерватор) по эпидемическим показаниям, по решениям главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации и главных государственных санитарных врачей федеральных органов исполнительной власти.

За всеми прибывшими лицами медицинскими организациями осуществляется динамическое медицинское наблюдение. При появлении симптомов инфекционного заболевания (респираторный, кишечный, повышение температуры и другие) лиц, находящихся в изоляции, госпитализируют в соответствии с утвержденными критериями в инфекционный стационар с отбором проб биологического материала. При легких формах заболевания допускается нахождение в изоляции в домашних условиях (за исключением лиц, входящих в группу риска) при обеспечении отсутствия контакта с лицами, входящими в группы риска, указанными в пункте 4.5 санитарных правил.

Лица, контактировавшие с больным COVID-19, должны быть изолированы на срок 14 календарных дней с проведением лабораторного обследования согласно пункту 3.8 санитарных правил. Допускается изоляция указанных лиц в домашних условиях (при отсутствии эпидемиологических рисков для окружающих) с организацией динамического медицинского наблюдения;

Законодательством предусмотрена обязательная госпитализация или изоляция больных инфекционными заболеваниями, лиц с подозрением на такие заболевания и лиц, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, а также лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней, - если они представляют опасность для окружающих (п. 1 ст. 33 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; Перечень заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Ввиду того что коронавирусная инфекция входит в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в частности, больные коронавирусной инфекцией, лица, контактировавшие с такими больными, а также вернувшиеся в РФ вывозными международными рейсами подлежат обязательной госпитализации или изоляции (п. 1 ст. 33 Закона № 52-ФЗ; п. 16 Перечня заболеваний; п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9; п. п. 4.3.1, 4.3.2 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20).

Госпитализация лиц, находящихся на изоляции, при появлении симптомов инфекционного заболевания осуществляется на основании мотивированного постановления главного санитарного врача или его заместителя (пп. 6 п. 1 ст. 51 Закона № 52-ФЗ; п. 4.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7; п. 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главного государственного санитарного врача по Ростовской области ФИО2 вынесено в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Постановление № о госпитализации в МБУЗ Городская больница № г. Ростова-на-Дону с ДД.ММ.ГГГГ до клинического выздоровления и при получении 2-ух отрицательных результатов лабораторного обследования с интервалом в 1 (один) день.

Согласно Постановлению №, причиной его вынесения послужило обнаружение у нее новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 52-ФЗ указано, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Из указанной нормы видно, что, во-первых, обязательной госпитализации подвергается только лицо, представляющее опасность для окружающих, а во-вторых, помимо госпитализации в качестве альтернативы предусмотрена изоляция такого лица.

Кроме того п.5.9 СП 3.1.3597- предусмотрено, что при появлении симптомов респираторного заболевания работники медицинских организаций подлежат изоляции или госпитализации в медицинскую организацию инфекционного профиля (по состоянию здоровья) и обследованию.

Действительно работники медицинских организаций в соответствии с п. 4.5 отнесены к группам риска заболевания COVID-19.

Вместе с тем, достаточным основанием для госпитализации и ограничении прав может являться наличие медицинских показаний для таковой, а также опасность для окружающих и самого лица.

Однако, при принятии оспариваемого Постановления не учтено, что согласно выписке, из амбулаторной карты № МБУЗ городская поликлиника № г. Ростова-на-Дону истцу постановлен диагноз: <данные изъяты> новая коронавирусная инфекция COVID-19 (положительная) с ДД.ММ.ГГГГ. (положительный эпид. №) осложнение: <данные изъяты> острое респираторное заболевание по типу ларингита легкое течение. Так же согласно указанной выписке из амбулаторной карты с учетом легкой степени течения заболевания ей было рекомендовано амбулаторное лечение на дому и с соблюдением режима строгой самоизоляции с ДД.ММ.ГГГГ, который она соблюдала, что не отрицалось ответчиком.

Так же не принято во внимание то, что согласно Выписке, из амбулаторной карты № ее отказ от госпитализации в стационар не противоречит клиническому состоянию.

Кроме того, истец проживает с сыном, который к группе риска не отнесен.

Следовательно достаточных оснований для вынесении оспариваемого Постановления не имелось, ввиду чего требования истца, суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главного государственного санитарного врача по Ростовской области ФИО2 вынесено о госпитализации ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено – 30 июля 2020 года.