Решение № 2-650/2020 2-650/2020~М-440/2020 М-440/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-650/2020

Дело №2-650/2020

УИД: 91RS0021-01-2020-000983-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Абдувелиевой Э.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Судака, третье лицо –Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Судакский городской отдел о признании права собственности на земельный участок -,

У С Т А Н О В И Л:

06 июля 2020 года ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Судака, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Судакский городской отдел о признании права собственности на земельный участок, площадью 600,0 кв.м., кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования истец мотивирует тем, что в соответствии с решением исполнительного комитета Судакского городского Совета народных депутатов от 30.02.1992 года № 26 «О выделении земельных участков гражданам в жилом районе «Суук-Су» г. Судака», для строительства индивидуального жилого дома ей был бесплатно выделен земельный участок, площадью 600,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Далее, решением исполнительного комитета Судакского городского Совета народных депутатов от 24.05.1994 года № 217 «О разрешении строительства индивидуальных жилых домов в жилом районе «Суук-Су» г. Судака», ей было разрешено строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек на ранее выделенном земельном участке, площадью 600,0 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>

Она вступила во владение и управление вышеуказанным земельным участком, приняла на себя обязательства по его содержанию, меры по сохранению и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, добросовестно длительное время владеет и пользуется им, используя указанное недвижимое имущество по его прямому, целевому назначению, а после вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации поставила его на кадастровый учет и обратилась в органы государственной регистрации и кадастру за оформлением его в собственность в установленном законом порядке, на что получила письменный отказ, мотивированный тем, что не представлены документы, подтверждающие возникновение права на спорный земельный участок.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель ответчика Администрации г. Судака ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Судакский городской отдел, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений на исковые требования не предоставил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права собственности.

Пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Положениями статьей 218,219 ГК РФ установлено, что право собственника на имущество, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении недвижимого имущества. Для подтверждения возникновения права собственности должен быть предоставлен соответствующий документ. Право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что основаниями возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности являются: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли – продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения права собственности, если иное не предусмотрено законом.

При этом статьей 1205 ГК РФ установлено, что право собственности и иные вещные права на недвижимое и движимое имущество определяется по праву страны, где это имущество находится.

Так согласно, Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» определено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

В соответствии со ст. 8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 года № 264 был утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, в частности это: 15) решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе стенду).

Согласно ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Также, в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Как разъяснено в п. 58, 59, 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.8, ст. 8-2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В соответствии с п.п. 15 ч.1 Постановления Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года № 264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» одним из таких документов является изданное (выданное) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

В силу ч. 1, 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-3PK государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения индивидуального жилищного строительства осуществляется, в том числе на основании решения исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

Частью 5 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-3PK государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок, в случае если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи.

Рассматривая данный спор суд исходит из положений ст.56 ГПК РФ, п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что в соответствии с архивной выпиской от 24 июня 2003 года №Э-1 из протокола заседаний исполнительного комитета Судакского городского Совета народных депутатов от 30.02.92 г.решение № 26 о выделении земельного участка гражданам в жилом районе «Суук-Су» г.Судак, исполком городского Совета народных депутатов решил выделить земельный участок в жилом районе <адрес> (л.д.7).

Также из архивных выписок архивного отдела Администрации города Судака Республики Крым (муниципальный архив) от 01 ноября 2018 года №05-18/3512 и от 06 декабря 2019 года №05-18/4978 из решения исполнительного комитета Судакского городского Совета народных депутатов от 30.02.92 г. № 26 о выделении земельного участка гражданам в жилом районе «Суук-Су» г.Судак, исполнительный комитет городского Совета народных депутатов решил выделить земельный участок в жилом районе <адрес> – ФИО10 (л.д.8,9).

Согласно архивной выписки, выданной архивным отделом Администрации города Судака Республики Крым от 01 ноября 2018 года за исх.№05-18/3513 из решения исполнительного комитета Судакского городского Совета народных депутатов от 24.05.94 г.№ 217 о разрешении строительства индивидуальных жилых домов в жилом районе «Суук-Су», <...> исполком городского Совета народных депутатов решил разрешить строительство индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек на земельных участках в районе «Суук-Су» <...> – ФИО11 (л.д.10).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08 ноября 2019 года №90/ИСХ/2019-1131659, вышеуказанный земельный участок, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства стоит на кадастровом учете за кадастровым № (л.д.12).

18 декабря 2019 года истец обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Однако из сообщения об отказе в государственной регистрации от 27 марта 2020 года №90/018/101/2019-908 получила письменный отказ, мотивированный тем, что не представлены документы, подтверждающие возникновение права на спорный земельный участок (л.д.13).

При этом судом установлено, что решение исполнительного комитета Судакского городского Совета народных депутатов от 30.02.1992 года № 26 «О выделении земельных участков гражданам в жилом районе «Суук-Су» г. Судака» и решения исполнительного комитета Судакского городского Совета народных депутатов от 24.05.94 г.№ 217 о разрешении строительства индивидуальных жилых домов в жилом районе «Суук-Су», приняты 30.02.1992 года и 24.05.1994 года, то есть в период нахождения Республики Крым в составе государства Украина.

При таких обстоятельствах необходимо установить факт возникновения у истца ФИО1 такого права в соответствии действующего до 21 марта 2014 года на территории Республики Крым законодательства Украины.

Порядок урегулирования земельных отношений на Украине установлен Земельным кодексом Украины (далее ЗК Украины).

Согласно ст.116 ЗК Украины граждане приобретают право собственности или права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий установленных ЗК Украины. Приобретение права на землю осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Статьей 9 ЗК Украины установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения советов народных депутатов в сфере регулирования земельных отношений на их территории, было отнесено, в том числе, передача земельных участков в собственность, передача их в пользование, в том числе на условиях аренды, в порядке, предусмотренном статьями 17, 19 этого Кодекса, регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

В силу ст.6 ЗК Украины граждане имели право получать в собственность землю для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений.

Согласно ст.17 ЗК Украины передача земельных участков в коллективную и частную собственность осуществляется Советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки.

В соответствии с пунктом 7 Раздела X переходных положений Земельного кодекса Украины, граждане и юридические лица, получившие в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действующим законодательством, сохраняют право на эти участки.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст.23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе, подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, праве на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города Федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношений.

Из анализа указанных правовых норм следует, что подлежат признанию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации признанные недействительными и неотмененные документы о праве собственности и о праве пользования.

Кроме того, согласно ст.8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.

В соответствии с п.15 ч.1 Постановления Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» одним из таких документов является изданное (выданное) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

При таких обстоятельствах, как действовавшим на момент получения земельного участка, так и действующим в настоящее время законодательством предусмотрена возможность получения земельного участка на основании решения органов местного самоуправления.

Таким образом, решение исполнительного комитета Судакского городского Совета народных депутатов от 30.02.1992 года № 26 «О выделении земельных участков гражданам в жилом районе «Суук-Су» г. Судака», которым истцу для строительства индивидуального жилого дома был бесплатно выделен земельный участок, площадью 600,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> - является правоустанавливающим

Поскольку вышеприведенными письменными доказательствами подтверждена принадлежность истцу спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> суд считает требования истца заявлены законно и обоснованно.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и правовых оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Судака, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Судакский городской отдел о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22 сентября 2020 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси