Решение № 2А-356/2025 2А-356/2025~М-321/2025 М-321/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 2А-356/2025

УИД 56RS0044-01-2025-000518-98

№ 2а – 356/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ясный 14 октября 2025 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой Д.В.,

при секретаре Магияровой О.В.,

с участием помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Бисинова Н.Б.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО ФИО2 Оренбургской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Закрытому административно-территориальному образованию п. ФИО2 Оренбургской области (далее по тексту - МОМВД России по ЗАТО ФИО2) обратился в Ясненский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование требований указано, что дд.мм.гг. ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка в административно – территориальных границах всего Ясненского района и ЗАТО ФИО2 Оренбургской области по ч. 1 ст. 119, п. «в» ч. 2 ст. 115, п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, с применением ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

дд.мм.гг. ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

дд.мм.гг. решением Ленинского районного суда г. Оренбурга в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года и ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области.

дд.мм.гг. ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Ясненский» Оренбургской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Приговором Ясненского районного суда Оренбургской области от дд.мм.гг. ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 300 часов.

Постановлением Ясненского районного суда Оренбургской области от дд.мм.гг. неотбытая часть наказания в виде 64 часов обязательных работ заменена на лишение свободы на срок 8 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Наказание отбыто дд.мм.гг..

Приговором Ясненского районного суда Оренбургской области от дд.мм.гг. ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. дд.мм.гг. ФИО1 был освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области по отбытии срока наказания. Судимость в настоящее время не снята и не погашена.

Решением Ясненского районного суда от дд.мм.гг. в отношении ФИО1, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, т.е. до дд.мм.гг., с административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

За истекший период 2025 года ФИО1 совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.20 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ, по которым в отношении него вынесены постановления о назначении административных наказаний.

Административный истец просит суд установить дополнительные ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 1 раз, а всего 4 (четыре) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за пределы ГО ЗАТО ФИО2 Оренбургской области.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о дате месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно заявленных требований.

Помощник прокурора Ясненского района Оренбургской области Бисинов Н.Б., в судебном заседании просил требования административного искового заявления удовлетворить.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Суд, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав и оценив все представленные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также – административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор, согласно статье 2 указанного закона № 64-ФЗ, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Порядок дополнения ранее установленных административных ограничений разъяснен в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 (ред. 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно которому для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что приговором Ясненского районного суда Оренбургской области от дд.мм.гг. ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, совершенное ФИО1, относится к категории небольшой тяжести.

дд.мм.гг. ФИО1 был освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области по отбытии срока наказания. Судимость в настоящее время не снята и не погашена.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 в настоящее время не снята и не погашена. В связи, с чем ФИО1 имеет в настоящее время неснятую (непогашенную) судимость за совершение преступления небольшой тяжести.

Решением Яснеснкого районного суда от дд.мм.гг. в отношении ФИО1, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, т.е. до дд.мм.гг., с административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

дд.мм.гг. ФИО1 был поставлен на учет с заведением дела административного надзора в МО МВД России по ЗАТО ФИО2.

При постановке на учет ФИО1 был ознакомлен под роспись с установленными ему административными ограничениями и возложенными обязанностями.

Как следует из справки по учетам СООП, ФИО1 неоднократно в течении года привлекался к административной ответственности:

- дд.мм.гг. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде ареста на 1 сутки.

- дд.мм.гг. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде ареста на 3 суток.

- дд.мм.гг. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста на 3 суток.

- дд.мм.гг. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

- дд.мм.гг. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к административному наказанию в обязательных работ на срок 20 часов.

- дд.мм.гг. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста на 1 сутки.

- дд.мм.гг. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста на 1 сутки.

Данные постановления вступили в законную силу, ФИО1 не обжаловались.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Из приобщенной к материалам дела справки – характеристики ст. УУП группы УУПиПНД МО МВД России по ЗАТО ФИО2 О13. следует, что ФИО1 не имеет определенного места жительства. Состоит под административным надзором МО МВД России по ЗАТО ФИО2 с дд.мм.гг.. Не трудоустроен. Пользуется случайными подработками в качестве источника. Холост. На иждивении детей не имеет. Неоднократно судим. В 2025 году неоднократно привлекался к административной ответственности.

Таким образом, в период административного надзора ФИО1 будучи надлежащим образом, предупрежденным об установленных ограничениях и возложенных обязанностях, о последствиях их несоблюдения и невыполнения, не соблюдает установленные ему административные ограничения, что свидетельствует о совершении им административных правонарушений против порядка управления, и привлечение к административной ответственности, при установленных обстоятельствах.

Суд принимает во внимание представленные сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и считает, что в материалах дела имеется достаточно сведений о том, что установленных ранее в отношении ФИО1 видов административных ограничений недостаточно для предупреждения совершения ФИО1 правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом характеризующих поведение административного ответчика данных, а также того, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд полагает возможным дополнить ФИО1 административные ограничения, административным ограничением в виде обязательной явки один раз (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление ФИО1 указанного дополнительного административного ограничения отвечает целям административного надзора по предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Дополнительное ограничение устанавливается с момента вступления настоящего решения суда в законную силу и до срока окончания административного надзора.

Разъяснить ФИО1, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Однако, оснований для установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы ГО ЗАТО ФИО2 и Ясненский муниципального округа Оренбургской области суд не находит в силу следующего.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п.п. 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 29-32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, выезда за установленные судом пределы территории в силу требований п. п. 1 и 3 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным только в случае отсутствия у осужденного места жительства или пребывания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: ..., что следует из справки на лицо по учетам СООП, текста приговора суда от дд.мм.гг..

Согласно ст.ст. 1 и 2 Закона Оренбургской области от 6 марта 2015 г. №3027/832-V-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Ясненского района Оренбургской области» (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 25 февраля 2015 г.), муниципальные образования, городские поселения города Ясного и сельские поселения Акжарский сельсовет, Веселовский сельсовет, Еленовский сельсовет, ФИО2 сельсовет, Кумакский сельсовет, Новосельский сельсовет Ясненского района Оренбургской области преобразованы путем их объединения, влекущего за собой образование нового муниципального образования - городского поселения, с 1 мая 2015 года. Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом городского округа с наименованием «Ясненский городской округ», соответственно поселения и административные округа, имеющие наименования и границы, являются территориальными единицами Ясненского городского округа Оренбургской области.

В состав территории образованного муниципального образования Ясненский городской округ входят населенные пункты, входившие в состав преобразуемых муниципальных образований - г. Ясный (административный центр), с. Акжарское, пос. Рассвет, пос. Алимбай, пос. Каракульский, пос. Веселовский, пос. Садовый, с. Еленовка, с. Керуембай, с. Котансу, с. Верхний Киембай, пос. Комарово, с. Тыкаша, с. Ореховка, пос. Кумак, пос. Новосельский, пос. Аласай, пос. Речной.

Законом Оренбургской области от 23.09.2024 № 1205/499-VII - ОЗ «О наделении статусом муниципального округа отдельных городских округов Оренбургской области и внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об утверждении перечня муниципальных образований Оренбургской области и населенных пунктов, входящих в их состав» Ясненский городской округ Оренбургской области с административным центром в городе Ясном наделен статусом муниципального округа, в связи с чем был переименован в Ясненский муниципальный округ Оренбургской области.

Следовательно, место фактического проживания ФИО1 по адресу: ..., не входит в состав Ясненского муниципального округа Оренбургской области.

Таким образом, административный ответчик обладает регистрацией по месту жительства в Закрытом административно-территориальном образовании ФИО2 Оренбургской области, являющемся самостоятельным территориальным образованием, в связи, с чем установление запрета на выезд за пределы другого муниципального образования - Ясненского муниципального округа Оренбургской области, приведет к существенному ограничению его права проживания по месту регистрации. Кроме того, оснований для запрета на выезд за переделы ЗАТО ФИО2 Оренбургской области также не имеется, в связи с наличием регистрации по месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО ФИО2 Оренбургской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить на период административного надзора ранее установленные, решением Ясненского районного суда Оренбургской области от дд.мм.гг. в отношении ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, административные ограничения следующим ограничением: в виде обязательной явки один раз (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований МОМВД России по ЗАТО ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий Д.В. Новикова

Решение изготовлено в окончательной форме 14 октября 2025 года

Председательствующий Д.В. Новикова