Решение № 2-273/2023 2-273/2023~М-275/2023 М-275/2023 от 2 августа 2023 г. по делу № 2-273/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Еланцы 02 августа 2023 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Холодовой Л.Н., при секретаре Залтановой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности без номера от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-273/2023 по иску Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» к ФИО2 о возврате выплаченных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» (далее ОГБУ «УСЗСОН по <адрес>») обратилось в суд с иском к ответчику ФИО2 о возврате выплаченных сумм.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОГБУ «УСЗСОН по <адрес>» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки - государственная социальная помощь на основании социального контракта.

По результатам рассмотрения заявления было установлено, что у ответчика имеются основания для назначения государственной социальной помощи, предусмотренные п. 1 ст. 5 Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>». На основании решения учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по направлению «Ведение личного подсобного хозяйства» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства в размере <данные изъяты> руб.

К социальному контракту учреждением была разработана совместно с ответчиком программа социальной адаптации.

Программой социальной адаптации были предусмотрены обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия:

1. Регистрация в качестве плательщика налога на профессиональный доход (предоставление справки о постановке на учет в качестве самозанятого, приложение ФНС). Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ

2. Приобретение автономно-пожарных извещателей за счет собственных средств (фотоотчет, чеки). Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ

3. Приобретение животных:

кролики, козы, поросята, куры, индоутки. Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (предоставление отчета до ДД.ММ.ГГГГ).

4. Приобретение кормов и витаминов для животных. Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (предоставление отчета до ДД.ММ.ГГГГ).

5. Приобретение рабочего инвентаря, необходимого оборудования и расходных материалов. Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (предоставление отчета до ДД.ММ.ГГГГ).

6. Приобретение материалов и средств для улучшения условий содержания животных (фотоотчет, чеки, договора и т.п.). Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (предоставление отчета до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «Центр социальных выплат <адрес>» была сформирована и перечислена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере <данные изъяты> руб. на банковский счет ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставил в ОГБУ «УСЗСОН по <адрес>» справку о постановке на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

К ДД.ММ.ГГГГ ответчик не явился в учреждение и не предоставил отчет по факту расходования денежных средств согласно программе социальной адаптации. Так же от ФИО2 не поступало информации о причине невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. На связь в период срока по отчету (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) с учреждением ФИО2 не выходил, в ОГБУ «УСЗСОН по <адрес>» не являлся.

Истцом в адрес ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было направлено 3 письма с уведомлением о правах и обязанностях сторон согласно заключенному социальному контракту.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, оказанная ФИО2, прекращена и социальный контракт досрочно расторгнут. О чем в адрес Ответчика направлено письменное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит взыскать с ФИО2 задолженность по переплате государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства в сумме <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Законом Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ (ред. от 11.07.2023) «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» (далее Закон Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ), принятым Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 23.06.2010 N 22/41-ЗС, оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее соответственно - государственная социальная помощь, получатели государственной социальной помощи) осуществляется в следующих видах:

1) предоставление денежных выплат (социальных пособий и других выплат);

2) предоставление натуральной помощи (продукты питания, одежда, обувь и другие виды натуральной помощи).

Согласно п. 3 ч. 2 статьи 4 Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, оказываемой в соответствии с настоящим Законом на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации и составляет: на ведение личного подсобного хозяйства - единовременно в размере не более двухсот тысяч рублей; единовременно в размере стоимости курса обучения, но не более тридцати тысяч рублей (в случае прохождения получателем государственной социальной помощи обучения).

Согласно ч. 3 статьи 4 Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ размеры и предельные размеры государственной социальной помощи, определенные в части 1 настоящей статьи, индексируются в порядке, установленном законом области.

В силу статьи 7 Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ организация назначения государственной социальной помощи осуществляется исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным Правительством Иркутской области (далее - уполномоченный орган). Порядок назначения государственной социальной помощи, включая перечень документов, необходимых для ее назначения, срок принятия решения о назначении государственной социальной помощи либо об отказе в ее назначении, основания отказа в назначении государственной социальной помощи, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 9(1) Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо лицом, уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи.

В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия.

К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения.

Программой социальной адаптации могут также предусматриваться мероприятия, направленные на удовлетворение текущих потребностей получателя государственной социальной помощи в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования здорового образа жизни, для обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 9(1) Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается: 1) в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 6 ст. 9(1) Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ учреждение в течение десяти календарных дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 3, 5, 6 части 5 настоящей статьи, принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет получателю государственной социальной помощи уведомление о расторжении социального контракта.

В соответствии с ч. 6(1) ст. 9(1) Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ в случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пункте 1 части 5 настоящей статьи, без уважительных причин, а также обстоятельств, указанных в пунктах 3, 6 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОГБУ «УСЗСОН по <адрес>» и ФИО2 заключен социальный контракт № на ведение личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 2.1 социального контракта государственная помощь по социальному контракту назначается в сумме <данные изъяты> руб.

В соответствии с пунктом 4.1.3 социального контракта по мероприятию «Ведение личного подсобного хозяйства»:

а) встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

б) приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 №458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства»;

в) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (если указанное обязательство установлено программой социальной адаптации к социальному контракту);

г) известить Управление о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в течение двух недель со дня наступления указанного обстоятельства;

д) осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;

е) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи на прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращении прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (в случае досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в период действия социального контракта по инициативе Заявителя).

Программой социальной адаптации предусмотрен план мероприятий по социальной адаптации на срок действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 обязан: выполнить следующие мероприятия:

1. Регистрация в качестве плательщика налога на профессиональный доход (предоставление справки о постановке на учет в качестве самозанятого, приложение ФНС). Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ

2. Приобретение автономно-пожарных извещателей за счет собственных средств (фотоотчет, чеки). Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (предоставление отчета до ДД.ММ.ГГГГ).

3. Приобретение животных: кролики, козы, поросята, куры, индоутки. Приобретение кормов и витаминов для животных. Приобретение рабочего инвентаря, необходимого оборудования и расходных материалов. Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (предоставление отчета до ДД.ММ.ГГГГ).

4. Надлежащее содержание личного подсобного хозяйства (предоставление фотоотчета животных и т.д.). Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (предоставление отчета до ДД.ММ.ГГГГ).

5. Получение общего дохода от продажи продукции личного подсобного хозяйства не менее <данные изъяты> руб. (предоставление справки по доходам в рамках самозанятого) (приложение ФНС). Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (предоставление отчета до ДД.ММ.ГГГГ).

6. Осуществление ремонта или реконструкция хозяйственных построек. Предоставление фотоотчета за проделанное мероприятие (до и после). Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (предоставление отчета до ДД.ММ.ГГГГ).

7. Надлежащее содержание личного подсобного хозяйства (предоставление фотоотчета животных и т.д.). Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (предоставление отчета до ДД.ММ.ГГГГ).

8. Получение общего дохода от продажи продукции личного подсобного хозяйства не менее <данные изъяты> руб. (предоставление справки по доходам в рамках самозанятого) (приложение ФНС). Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (предоставление отчета до ДД.ММ.ГГГГ).

9. Надлежащее содержание личного подсобного хозяйства (предоставление фотоотчета животных и т.д.). Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (предоставление отчета до ДД.ММ.ГГГГ).

10. Получение общего дохода от продажи продукции личного подсобного хозяйства не менее <данные изъяты> руб. (предоставление справки по доходам в рамках самозанятого) (приложение ФНС). Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (предоставление отчета до ДД.ММ.ГГГГ).

Иные мероприятия со сроком исполнения по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается справкой о произведенных выплатах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением мероприятий программы социальной адаптации ФИО2 направлены уведомления за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием выполнения и предоставления в учреждение информации (отчетов) о выполнении получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 6(1) ст. 9(1) Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ в случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пункте 1 части 5 настоящей статьи, без уважительных причин, а также обстоятельств, указанных в пунктах 3, 6 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом.

В связи с невыполнением ФИО2 программы социальной адаптации, решением ОГБУ «УСЗСОН по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекращена выплата МСП с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, принимая во внимание то, что ответчиком не выполнены мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, в пользу ОГБУ «УСЗСОН по <адрес>» подлежат взысканию с ответчика ФИО2 денежные средства, предоставленные в рамках социального контракта в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку истец освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с ответчика на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» к ФИО2 о возврате выплаченных сумм, удовлетворить.

Взыскать в пользу Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>», ИНН №, ОГРН №, с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, сумму, выплаченную в рамках социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в доход местного бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 04.08.2023.

Судья Л.Н. Холодова