Постановление № 5-14/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-14/2018

Дело № 5-14/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2018 года г. Неман

Судья Неманского городского суда Калининградской области Колесников В.Г.,

при секретаре Станкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13 марта 2018года в Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области (далее- Служба) поступило коллективное обращение граждан, проживающих по адресу: <...>, по вопросу разрушения нежилого здания, расположенного по адресу: <...>. Указанное выше здание является составной частью объекта культурного наследия «Дом жилой», нач. XX в., состоящего из двух смежных нежилых зданий, расположенных по адресу: 238710, <...> и поставленных на учет в качестве выявленного объекта культурного наследия на основании приказа Службы от 28.03.2011 № 17 «О выявленных объектах культурного наследия» (наименование Объекта культурного наследия и его адрес уточнены приказом Службы от 09.04.2012 № 17). Собственником части Объекта культурного наследия - нежилого трехэтажного здания площадью 835,1 кв. м., Литер А, расположенный по адресу: <...>, является ФИО1

В результате натурного визуального осмотра Объекта и прилегающей территории установлено следующее:

- в цоколях наблюдаются сколы кирпича и штукатурного слоя, выбоины, выветривание раствора из швов кладки, разрушено обрамление части окон подвальных помещений;

- в бетонных отмостках наблюдаются трещины, выбоины, оконные приямки засыпаны мусором;

- в кирпичных стенах со стороны дворового фасада в подоконных плоскостях имеются вертикальные протяжённые трещины, наблюдается выветривание раствора из швов кирпичной кладки, со стороны двора в стене наблюдается пролом на уровне первого этажа (заложен кирпичной кладкой);

- имеются значительные по площади участки утраты штукатурного и окрасочного слоя стен, на стене юго-восточного в верхней левой части и в основании стены северо-восточного фасада имеется самосевная растительность (дерево, кусты);

- на декоративных элементах наблюдаются повреждения и сколы, окрасочный слой разрушен;

- конструкции заполнений оконных проемов утрачены, на первом этаже установлены решетки, в одном оконном проеме со стороны дворового фасада отсутствует решетка, имеется возможность доступа посторонних лиц;

конструкции заполнений дверных проемов утрачены, установлены решётки; в перемычках дверных и оконных проемов наблюдаются выбоины, трещины;

- в покрытии кровли наблюдаются участки разрушения отдельных шиферных листов;

- не организована охрана Объекта, наблюдаются следы частичного снятия керамического покрытия полов и стен в отдельных помещениях Объекта, разборка кирпичной кладки заложенных дверных проемов, трещины, частичное нарушение штукатурного и окрасочного слоя на стенах и потолках, надписи различного содержания, скопления бытового и иного мусора в отдельных помещениях Объекта.

Таким образом, стены, цоколи, крыша, заполнения оконных и дверных проемов, штукатурный и окрасочный слой, декоративные элементы, отмостки Объекта имеют различные повреждения и разрушения.

Общее состояние Объекта - бесхозяйственно содержащееся, неудовлетворительное, представляет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, имеющих возможность бесконтрольно и беспрепятственно проникать внутрь Объекта, возникновению чрезвычайных ситуаций, представляет угрозу причинения вреда Объекту, его разрушения и уничтожения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Главный государственный инспектор Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что данное здание поставлено на учет в качестве выявленного объекта культурного наследия. В настоящее время здание разрушается, находится в очень плохом состоянии. Собственник объекта, ФИО1 не выполняет ограничения права установленные требованиями ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры» народов Российской Федерации, кроме того, не выполняет план выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Заслушав главного государственного инспектора Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

За нарушение требований законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

В соответствии с п. 9 ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные п. п. 1 - 3 ст. 47.3 данного Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Из материалов дела следует, что приказом Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области № 17 от 28 марта 2011года «О выявленных объектах культурного наследия» в Список выявленных объектов культурного наследия отнесен объект «Дом жилой», нач. ХХ в. расположенный по адресу: <...>.

Службой государственной охраны культурного наследия Калининградской области проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия в отношении части выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой», нач. ХХ в.

По результатам проверки было установлено, что в цоколях наблюдаются сколы кирпича и штукатурного слоя, выбоины, выветривание раствора из швов кладки, разрушено обрамление части окон подвальных помещений; - в бетонных отмостках наблюдаются трещины, выбоины, оконные приямки засыпаны мусором; - в кирпичных стенах со стороны дворового фасада в подоконных плоскостях имеются вертикальные протяжённые трещины, наблюдается выветривание раствора из швов кирпичной кладки, со стороны двора в стене наблюдается пролом на уровне первого этажа (заложен кирпичной кладкой); - имеются значительные по площади участки утраты штукатурного и окрасочного слоя стен, на стене юго-восточного в верхней левой части и в основании стены северо-восточного фасада имеется самосевная растительность (дерево, кусты); - на декоративных элементах наблюдаются повреждения и сколы, окрасочный слой разрушен; - конструкции заполнений оконных проемов утрачены, на первом этаже установлены решетки, в одном оконном проеме со стороны дворового фасада отсутствует решетка, имеется возможность доступа посторонних лиц; -конструкции заполнений дверных проемов утрачены, установлены решётки; в перемычках дверных и оконных проемов наблюдаются выбоины, трещины; - в покрытии кровли наблюдаются участки разрушения отдельных шиферных листов; - не организована охрана Объекта, наблюдаются следы частичного снятия керамического покрытия полов и стен в отдельных помещениях Объекта, разборка кирпичной кладки заложенных дверных проемов, трещины, частичное нарушение штукатурного и окрасочного слоя на стенах и потолках, надписи различного содержания, скопления бытового и иного мусора в отдельных помещениях Объекта. Таким образом, стены, цоколи, крыша, заполнения оконных и дверных проемов, штукатурный и окрасочный слой, декоративные элементы, отмостки Объекта имеют различные повреждения и разрушения. Общее состояние Объекта - бесхозяйственно содержащееся, неудовлетворительное, представляет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, имеющих возможность бесконтрольно и беспрепятственно проникать внутрь Объекта, возникновению чрезвычайных ситуаций, представляет угрозу причинения вреда Объекту, его разрушения и уничтожения.

Таким образом, не выполнив требования законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия ФИО1 нарушил обязательные требования п.1 ст.7, 47.1, п.1 ст.47.2, подп. 1,4,7 п.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которому именно собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддерживать его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, то есть наименование организации совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 02.02-09/5-2018 от 15 июня 2018 года;

выпиской из приказа Службы от 28.03.2011 № 17 «О выявленных объектах культурного наследия»;

выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.03.2018 № 39/001/032/2018-7876, номер государственной регистрации: 39-39-05/070/2012-409 от 19.03.2014;

выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.03.2018 № 39/001/038/2018-1523, номер государственной регистрации: 39-39-05/070/2012-409 от 19.03.2014;

- выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.03.2018 № 39:07:010009:348;

копией коллективного обращения граждан проживающих по адресу: <...>;

актом от 23.03.2018 № 12 проведения Мероприятия в отношении Объекта;

уведомлением о рассмотрении в Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области коллективного обращения граждан, проживающих по адресу: <...>, по вопросу разрушения здания, расположенного по адресу: <...>;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 18 мая 2018 года № 6;

- актом от 18.05.2018 № 25 проведения внеплановой выездной проверки физического лица;

- заключением по итогам проверки и материалов фотофиксации Объекта культурного наследия);

- пояснением ФИО1.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим ответственность суд признает совершения правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Калининградской области (Управление по финансам администрации Неманского муниципального района)

р/с <***> УФК по Калининградской области (Управление по финансам администрации Неманского муниципального района л/с <***>)

БИК 042748001

ИНН <***>

КПП 390901001

ОКТМО 27621000

ОКПО 02285159

Код административных доходов 501

КБК 50111690050050000140

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Колесников