Решение № 2-1576/2018 2-1576/2018 ~ М-1175/2018 М-1175/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1576/2018

Дело №2-1576/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Гладышевой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1576/2018 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 3» УФСИН России по Тульской области, ФСИН России о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 3» УФСИН России по Тульской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что проходит службу в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области с 29.07.1997 года по настоящее время на аттестованной должности начальника отряда по воспитательной работе с осужденными, проживает и зарегистрирован по адресу <адрес>. Основанием для предоставления указанной квартиры является договор социального найма жилого помещения от 25.12.2010 года, заключенный между ФИО1 и ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области.

С целью приватизации вышеназванной квартиры он обратился с заявлением в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области. Однако письмом от 06.03.2018 года ему было отказано в приватизации квартиры в связи с тем, что общежитие, в котором проживает истец, состоит на балансе ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области, имеется свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления. Распоряжаться, в том числе отчуждать имущество, вправе правообладатель, которым является ФСИН России.

Истец не имеет жилья в собственности. Указанная квартира является для него единственным местом жительства.

Спорная квартира находится в длительном и постоянном пользовании истца, он исполняет обязанности нанимателя данного жилого помещения по договору социального найма.

Квартира используется им как изолированное, индивидуальное жилое помещение со всеми удобствами. Койко-место в общежитии истцу не предоставлялось.

Истец просил суд признать за ним право собственности на <адрес>, в порядке приватизации.

Определением от 21.05.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

В судебном заседании:

истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3» УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал. Указал в обоснование возражений, что собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. На праве оперативного управления ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области имеет в своей собственности Общежитие (договор о передачи государственному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление от 23.07.2008 года №), квартира в котором является предметом спора по настоящему гражданскому делу. В соответствии с приказом ФСИН России от 28.04.2011 года № учреждению не предоставлено право отчуждать имущество путем приватизации жилых помещений.

Представителя ответчика ФСИН России, третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области, министерства экономического развития Тульской области не явились, извещены, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35 Конституции РФ).

Пунктом 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Разрешая исковые требования истца ФИО1 о признании права собственности на <адрес> доме общежитие <адрес> в порядке приватизации суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, действующими на момент возникновения спорных правоотношений) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу статьи 6 этого же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

По смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения предполагает создание гражданами равных правовых условий для реализации данного права, гарантированного государством.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Отказ в передаче жилого помещения в собственность занимающих их по договору социального найма граждан нарушает предоставленное законодательством право граждан на приватизацию жилого помещения – бесплатную передачу в собственность.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 7 Закон РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Как указано в ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Разрешая возникшие между сторонами правоотношения, суд установил, предметом спора является двухкомнатная квартира, общей площадью 44,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, дом общежитие, <адрес>.

В данной квартире, на основании договора социального найма жилого помещения № от 25.12.2010 года, заключенного между ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области, действующим от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании договора о передаче государственного федерального имущества в оперативное управление № от 19.01.2007 года, именуемым «Наймодатель», и ФИО1, именуемым «Наниматель», проживает: наниматель ФИО1

Как следует из справки ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области от 26.03.2018 года № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит службу в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области с 29.07.1997 года (приказ от 28.07.1997 года №-лс) по настоящее время на аттестованной должности начальника отряда по воспитательной работе с осужденными.

В соответствии с п. 1 договора социального найма наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

Данные обстоятельства подтверждаются договором социального найма № от 25.12.2010 года, справкой начальника ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области, поквартирной карточкой, карточкой регистрации.

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФСИН России от 28.04.2011 года № 263 Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» является лечебным исправительным учреждением, созданным для содержания и лечения, осужденных больных туберкулезом, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 10.05.2006 года № 1072-р из оперативного управления ФГУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области изъяты объекты, относящейся к федеральной собственности и расположенные в г. Туле и переданы в собственность муниципального образования город Тула. Территориальному управлению Росимущества по Тульской области совместно с ФГУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области поручено в срок до 1.07.2006 года оформить передачу в собственность муниципального образования «Город Тула» указанных объектов в соответствии с передаточными актами и внести соответствующие изменения в реестр федерального имущества. Настоящее распоряжение является основанием возникновения права собственности на передаваемые объекты, право собственности муниципального образования «Город Тула» возникает с момента утверждения передаточного акта.

В соответствии с Перечнем передаваемых в собственность муниципального образования «Город Тула», относящихся к федеральной собственности и находящихся в оперативном управлении ФГУ «ЛИУ № 3 УФСИН по Тульской области», расположенных в <адрес>, передаче подлежали: жилые дома (за исключением приватизированных квартир) № <данные изъяты>, инженерные коммуникации, сети теплоснабжения.

Постановлением администрации г. Тулы от 11.12.2007 года № 4502 в собственность муниципального образования город Тулы от ФГУ «ЛИУ № 3» приняты объекты жилищного фонда, относящиеся к федеральной собственности.

В соответствии с договором о передаче государственному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление от 23.07.2008 года № и дополнительным соглашением к нему от 14.10.2010 года №, заключенными между Федеральной службой исполнения наказания и ФБУ «ЛИУ № 3 УФСИН по Тульской области, утвержден перечень объектов недвижимости ФБУ «ЛИУ № 3 УФСИН по Тульской области, который одновременно является актом приема-передачи указанного в нем имущества. В данном перечне объектов недвижимости под порядковым номером 50 указано общежитие (здание казармы) 2-х этажное, общей площадью 398,6 кв.м.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области на основании вышеуказанного договора и дополнительного соглашения ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство <данные изъяты> № о государственной регистрации права Федерального бюджетного учреждения «ЛИУ № 3 УФСИН по Тульской области» на общежитие, назначение: жилое, 2- этажное, общей площадью 398,6 кв.м, по адресу: <адрес>, вид права: оперативное управление.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.05.2018 года №, <адрес>, расположенная в общежитии по адресу: <адрес>, зарегистрирована 17.08.2012 года за ФКУ «ЛИУ №3 УФСИН» по Тульской области на праве оперативного управления.

Сведения об отнесении спорного помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Иных доказательств отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями, не имеется.

Договор найма специализированного жилого помещения с ФИО1 ни собственником, ни уполномоченным им лицом не заключался.

Как следует из карточки регистрации <адрес> дома общежития <адрес>, в указанной квартире с 10.04.2017 года зарегистрирован ФИО1 в качестве нанимателя.

Согласно заключению о результатах служебной проверки по факту правомерности жилых помещений, находящихся на балансе учреждений УФСИН России по Тульской области, утвержденному начальником УФСИН России по Тульской области 1101.2012 года на балансе УФСИН России по Тульской области находятся 4 служебных жилых помещения, расположенных на территории г. Тулы, имеющие иной адрес. Находящийся на балансе ФКУ ЛИУ-3 дом-общежитие, статуса общежитие не имеет. Все 8 квартир данного дома заселены по договорам социального найма.

В связи с изложенным и исходя из смысла позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 3.07.2007 года № 425-О-О, само по себе формальное сохранение ответчиком статуса общежития жилых помещений, включая и <адрес>, используемую истцом по договору социального найма, не может влиять на жилищные права истца, вселившегося в названное жилое помещение, предоставленное ему в установленном законом порядке, в том числе и на реализацию им права на приватизацию этого помещения.

Учитывая изложенное, суд считает, что занимаемая ФИО1 квартира может быть объектом приватизации на условиях, предусмотренных Законом РФ (с последующими изменениями и дополнениями) от 4.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Как следует из телеграммы № от 23.12.2010 года за подписью и.о. директора ФСИН России, адресованной начальникам территориальных органов ФСИН России, в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также в связи с многочисленными обращениями по вопросу порядка отчуждения жилищного фонда, закрепленного за учреждениями или органами УИС на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, вопрос о приватизации учреждениям и органам УИС рассматривать самостоятельно, без согласования с ФСИН России.

Основные принципы и условия приватизации жилых помещений урегулированы статьями 11, 16, 17, 18 названного выше Закона РФ от 4.07.1991 года № 1541-1.

Как следует из положений ч. 1 ст. 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Тульской области от 22.02.2018 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на жилые помещения в период с 14.09.1998 года по 22.02.2018 года за ФИО1

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность приватизации указанного жилого помещения ФИО1, судом не установлено.

Исходя из указанных обстоятельств и положений названных выше норм материального закона, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, общей площадью 44,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение постановлено судом в окончательной форме 2 июня 2018 года.

Судья: