Постановление № 5-79/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 5-79/2017

Дело № 5-79/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 12 октября 2017 года

Омская область

Судья Москаленского районного суда Омской области Барабанов А.Н.,

при секретаре Руденко О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, уроженки <адрес> Киргизской ССР, зарегистрированную по адресу: <адрес>, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей (двое из которых малолетние), работающей в качестве индивидуального предпринимателя с видом экономической деятельности – в сфере торговли и оказания услуг по адресу: <адрес> р.<адрес> 1-й км. автотрассы Москаленки – Тумановка, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений (зданий) при следующих обстоятельствах:

29 августа 2017 года с 10:00 часов до 14:00 часов ИП ФИО2 при осуществлении предпринимательской деятельности в кафе-магазине расположенного по адресу: <адрес> р.<адрес> 1-й км. автотрассы Москаленки - Тумановка допустила нарушение требований ст. 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 –ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 2.5 – 2.8, 3.3, 5.1, 5.5, 5.6, 5.8, 6.2, 6.4, 6.11, 6.16, 7.12, 12.1, 12.2 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» 2.3.6.1079-01; пункта 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»; п. 3, 4 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пунктов 6.1, 6.2, 7.5 «Санитарно эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» 2.3.6.1066-01, а именно:

п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01) - набор и площади кафе не предусматривают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; п. 5.5, п. 5.6., п. 5.8 СП 2.3.6.1079-01 – облицовка пола в производственном варочном цехе не позволяют проведение качественной уборки и дезинфекции (линолеум местами порван, прогнил, местами проваливается); п. 6.11, п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 – нарушен режим мытья торгового оборудования, инвентаря, столовой и кухонной посуды, для данных целей имеются пластмассовые не промаркированные емкости, отсутствуют моечные ванны; п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 – имеющиеся раковины не оборудованы подводкой холодного и горячего водоснабжения, отсутствуют смесители к раковине; п. 6.2, п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 – разделочные столы покрыты клеёнкой, поверхность которой не позволяет провести качественную мойку и дезинфекцию поверхности; п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01, п. 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» - имеющееся холодильное оборудование для хранения скоропортящихся продуктов питания не оснащено термометрами для регистрации температурного режима; п. 2.5 СП 2.3.6.1079-01 п. 3, п. 4 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «о безопасности пищевой продукции» - в варочном цехе в непосредственной близости с разделочными столами, электроплитой на которой осуществляется приготовление пищи установлена кровать, находятся личные вещи сторожа; п. 12.1, п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 – отмечается наличие в варочном цехе мух, имеются липкие ленты, мероприятия по проведению дезинфекции не проводятся; п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01, п. 7.5, п. 6.1, п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» – дверцы морозильного отсекав бытовом холодильнике не укреплены, оклеены липкой лентой, загрязнены, в морозильном отсеке наличие «снеговой шубы», что не позволяет проведение мойки оборудования; п. 2.6, п. 2.8 СП 2.3.6.1079-01 – на прилегающей к кафе территории установлен металлический контейнер без крышки, с которым рядом находятся пять ведер переполненные стеклотарой.

ИП ФИО2 в судебном заседании участие не принимала, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, вину в совершении правонарушения признаёт в полном объёме, просила назначить наказание в виде штрафа с учётом наличия на иждивении детей. В настоящее время все выявленные нарушения инспектором устраняются, а предпринимательская деятельность в данных помещениях не осуществляется.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст. 1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статьёй 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее Федеральный Закон или Закон) предусмотрено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 24 Закона).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 6 ноября 2001 года объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Пунктами 5.5., 5.6, 5.8 СП 2.3.6.1079-01 установлено: стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

Для внутренней отделки помещений используются материалы, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Согласно пунктам 6.2, 6.4, 6.11, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью.Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Нормы расхода воды должны соответствовать таблицам 1 и 2.

Таблица 1

Нормы расхода воды на приготовление полуфабрикатов <*>

<*> Не распространяется на полуфабрикаты высокой степени готовности.

Полуфабрикаты

Нормы расхода воды на 1 т в литрах

Мясные

1500

Рыбные

2000

Овощные

2200

Кулинарные

1000

Примечание. Коэффициент часовой неравномерности водопотребления принимать равным 1,5.

Таблица 2

Расчетные секундные расходы воды и процент

одновременного действия оборудования

Оборудование

Расход воды, л/сек.

Процент одновременного действия

1. Моечные ванны

0,3

30

2. Раковины (производственные)

0,2

40

3. Машины посудомоечные

0,3

100

4. Картофелемойки, картофелечистки и кипятильники

0,2

100

5. Котлы варочные

0,2

60

6. Льдогенераторы

0,1

50

Примечания:

1. Расход воды холодильными установками следует принимать по технической характеристике этих установок.

2. Подводку горячей воды следует проектировать к моечным ваннам и производственным раковинам, а также к поливочным кранам для мытья жироуловителей, грязеотстойников и мезгосборников.

Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. C.

Для сетей горячего водоснабжения используются материалы, выдерживающие температуру выше 65 град. C.

Согласно пунктам 2.5, 2.6, 2.8, 7.12 СП 2.3.6.1079-01 в организациях не размещаются помещения под жилье, не осуществляются работы и услуги, не связанные с деятельностью организаций общественного питания, а также не содержатся домашние животные и птица. В производственных и складских помещениях не должны находиться посторонние лица.

Для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Территория организации должна быть благоустроена и содержаться в чистоте.

Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

Частями 3 и 4 статьи 14 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. №880 установлено, что в производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала.

В производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования.

Согласно п. 3.3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СП 2.3.2.1324-03 утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21.05.2003 года хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Виновность ИП ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении № 14 от 25 сентября 2017 года, актом проверки от 25 сентября 2017 года №01472/вп нежилого помещения по адресу: <адрес> р.<адрес> 1-й км. автотрассы Москаленки – Тумановка заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми установлены обстоятельство совершения административного правонарушения, а именно 29 августа 2017 года с 10:00 часов до 14:00 часов ИП ФИО2 при осуществлении торговой деятельности и оказания услуг в кафе-магазине расположенного по адресу: <адрес> р.<адрес> 1-й км. автотрассы Москаленки - Тумановка допустила нарушение вышеуказанных санитарных норм и правил.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 05.07.2017 года следует, что ИП ФИО2 арендует у ФИО4 помещение общей площадью 20 кв.м. в здании (общей площадью 58 кв.м.) по адресу: 1-ый км. Автодороги Москаленки - Тумановка;

Из листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26 июня 2017 года следует, что ИП ФИО2 занимается видом экономической деятельности – торговля розничной прочая в неспециализированных магазинах.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, прихожу к выводу, что вина в совершении правонарушения ИП ФИО2 доказана вышеуказанными доказательствами, соглашаясь с квалификацией её действий должностным лицом по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу в судебном заседании не установлено.

Смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 10. части 1 и частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ признаётся совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребёнка, признание вины в совершении правонарушения, содействие в установлении обстоятельств правонарушения, наличие на иждивении троих несовершеннолетних.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ не имеется.

Определяя вид и размер наказания, учитывается характер и степень совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения индивидуальным предпринимателем впервые, обстоятельства смягчающее административную ответственность, отсутствие в материалах дела сведений (доказательств), что деятельность ИП ФИО2 представляет угрозу жизни или здоровью граждан, либо сотрудников, работающих у предпринимателя.

С учётом совокупности всех установленных обстоятельств по делу, считаю возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Законных оснований для назначения более строго вида наказания в виде приостановления деятельности не имеется.

Руководствуясь статьями 6.4, 3.5, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в силу путём перечисления на счёт получателя платежа: УФК РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), назначение платежа – оплата по постановлению 5-79/2017 от 12.10.2017 г., р/с <***> банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, КБК 14111607000016000140, ИНН <***>, КПП 550401001, ОКТМО 52615101, л/с <***>, дата регистрации 25.03.2005 г.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд путём подачи жалобы через Москаленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

ВЕРНО

Судья А.Н. Барабанов