Решение № 2А-1-479/2017 2А-479/2017 2А-479/2017~М-533/2017 М-533/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-1-479/2017

Дело № 2а-1-479/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Климовой С.В.

при секретаре Гаврилюк Е.С.

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, помощника прокурора г. Балашова Соболева Н.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО2 <данные изъяты> об установлении административного надзора,-

установил:

Начальник МО МВД России «Балашовский» Саратовской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 2 года, одновременно просит установить следующие административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в МО МВД России «Балашовский» (второй, третий, четвертый понедельник месяца) для регистрации, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток; запрещения выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без уведомления МО МВД России «Балашовский».

В обоснование указывает, что приговором мирового судьи судебного участка № 4 г.Балашова Саратовской области от 14 ноября 2013 года ФИО2 осуждена по ч.1 ст.158 УК РФ, в соответствии с ч.1 ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, окончательно назначено наказание сроком 2 года 7 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 04 марта 2016 года ФИО2 была освобождена из мест лишения свободы, поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский». ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от 18 февраля 2013 года, в течение одного года совершила два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, а также общественный порядок и общественную безопасность. ФИО2 характеризуется отрицательно, проживает с сожителем, злоупотребляет спиртными напитками, лжива, изворотлива, на путь исправления вставать не желает, после освобождения из мест лишения свободы пять раз была привлечена к административной ответственности, официально не работает, склонна к совершению правонарушений и преступлений имущественного характера. Состоит на профилактическом учете как лицо ранее судимое. На основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 нуждается в осуществлении над ней административного надзора и установлении административных ограничений.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 извещена надлежащим образом, в судебном заседании не участвовала, явка лица признана необязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ)

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 данного Закона).

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 25 марта 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании частей 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 1 статьи 3 вышеназванного Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 3 статьи 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Вид административного ограничения должен строго соответствовать закону.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 осуждена приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 18 февраля 2013 года по п. «а» ч.3 ст.158, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, без штрафа и без ограничения свободы. На основании ст.73 УК РФ назначенное ФИО2 считать условным с испытательным сроком 2 года.

06 августа 2013 года постановлением Балашовского районного суда Саратовской области отменено условное осуждение в отношении ФИО2 по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от 18 февраля 2013 года, которым она была осуждена по п. «а» ч.3 ст.158, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев, без штрафа и ограничения свободы, условно, с испытательным сроком 2 года, и реально исполнить наказание по приговору в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором мирового судьи судебного участка № 4 г.Балашова Саратовской области от 14 ноября 2013 года ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 месяца. На основании ч.1 ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытого наказания по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от 18 февраля 2013 года окончательно ФИО2 назначено наказание виде лишения свободы на срок 2 года 7 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2 04 марта 2016 года освобождена по отбытию наказания.

Постановлением УУП МО МВД России «Балашовский» от 24 января 2017 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением УУП МО МВД России «Балашовский» от 24 января 2017 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановления вступили в законную силу.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, относится к категории административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, относится к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 18 февраля 2013 года ФИО2 осуждена, в том числе, и за совершение тяжкого преступления.

Учитывая то, что ФИО2 является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку в отношении нее имеются обстоятельства, указанные в части 2 статьи 1 названного Закона (тяжкое преступление), суд считает необходимым установить над ФИО2 административный надзор сроком на два года и следующие административные ограничения: обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрещение выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области без уведомления МО МВД России «Балашовский» Саратовской области.

Установленные в отношении ФИО2 административные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО2 как осужденной, не отягчает ее ответственность, а устанавливает контроль за её поведением уже после отбытия наказания, по её месту жительства. При этом, судом учитывается обстоятельство, что установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу.

Такой контроль является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

Суд не вправе устанавливать административное ограничение в виде обязательной явки в конкретные дни (второй, третий, четвертый понедельник месяца) для регистрации, поскольку определенные дни явок не предусмотрены и противоречат положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск МО МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО2 <данные изъяты> об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на срок два года.

Установить ФИО2 <данные изъяты> в течение срока административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- запрещение выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области без уведомления МО МВД России «Балашовский» Саратовской области.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение десяти ней со дня принятия судом решения в окончательной форме (21 июня 2017 года).

Председательствующий С.В. Климова