Постановление № 5-248/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-248/2020

УИД: 58RS0018-01-2020-001180-39

Дело № 5-248/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 13 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Журавлева Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ГБУ «Государственный природный заповедник «Приволжская лесостепь» (далее ФГБУ «ГПЗ «Приволжская лесостепь»), ИНН <***>, расположенное по адресу: Адрес ,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «ГПЗ «Приволжская лесостепь» нарушило установленный режим охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного природного заповедника, при следующих обстоятельствах.

26 декабря 2019 года при обследовании лесных дорог охранной зоны заповедного участка «Борок» ФГБУ «Приволжская лесостепь» обнаружены многочисленные следы автотранспорта, проложены тропы. В охранной зоне заповедного участка «Борок» обнаружены охотничья вышка, подкормочная площадка с зерном, а также запрещенные орудия и способы охоты (орудие лова - петля), визуально наблюдаются следы охоты (обнаружены следы крови), что нарушает п. «а» ст.7, п. 1, ст. 9 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», п. 3 гл. I, п. «а» гл. IV, п. 2 гл. V, п. 3 гл. VI, п. 4 гл. VI, п. 6 гл. VI Постановления Правительства Пензенской области от 09 июля 2004 года № 372-пП «Об охранной зоне государственного природного заповедника «Приволжская лесостепь».

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФГБУ «ГПЗ Приволжская лесостепь» заказным почтовым отправлением по адресу: <...>, было направлено извещение о дате и времени рассмотрения дела; согласно данным с официального сайта АО «Почта России» срок хранения данного почтового отправления истек 4 апреля 2020 года. Иных контактных данных ФГБУ «ГПЗ Приволжская лесостепь» материалы дела об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ГПЗ Приволжская лесостепь» не содержат.

Кроме того, на имя директора ФГБУ «ГПЗ Приволжская лесостепь» ФИО1 было направлено извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ФГБУ «ГПЗ Приволжская лесостепь» ФИО1, судебные заседания по которым назначены на один день, которое было возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Из абзаца 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом приняты все меры, направленные на обеспечение реализации ФГБУ «ГПЗ Приволжская лесостепь» его права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ФГБУ «ГПЗ Приволжская лесостепь»

Представитель Межрегионального Управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном в суд заявлении и.о. заместителя руководителя Межрегионального Управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Межрегионального Управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, на рассмотрении дела с участием представителя Межрегионального Управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям не настаивала, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Межрегионального Управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям.

Виновность ФГБУ «ГПЗ «Приволжская лесостепь» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными в ходе судебного разбирательства.

- протоколом об административном правонарушении № СЗ-04-01/2020 от 6 марта 2020 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения (л.д. 1-3);

- копией приказа «Об утверждении планового (рейдового) задания №567-п от 25 декабря 2019 года, в соответствии с которым утверждены плановые (рейдовые) задания, в том числе в отношении особо охраняемых природных территорий (л.д. 16-17);

- копией планового (рейдового) задания от 25 декабря 2019 года №567-п, основанием для проведения которого явилось устное обращение ФИО4 от 25 декабря 2019 года о фактах добычи кабана в охранной зоне участка «Борок» ФГБУ «ГПЗ Приволжская лесостепь»; задачами обследования являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений отдельных требований, установленных в соответствии с Лесным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 24 июля 2009 года №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», Федеральным законом от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; срок проведения планового (рейдового) обследования 26 декабря 2019 года; район обследования охранная зона участка «Борок» ФГБУ «ГПЗ Приволжская лесостепь» (л.д. 18-19);

- копией акта планового (рейдового) осмотра, обследования № 0052-04/2019 от 30 декабря 2019 года, согласно которому 26 декабря 2019 года обследована территория охранной зоны участка «Борок» ФГБУ «ГПЗ Приволжская лесостепь» и обнаружены охотничья вышка, подкормочная площадка с зерном, а также запрещенные орудия и способы охоты (орудие лова - петля), визуально наблюдаются следы охоты (обнаружены следы крови) (л.д. 20-21), и фототаблицей к нему, на которой зафиксированы выявленные нарушения (22-24).

Исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Согласно п. «а» ст.7 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на государственные природные заповедники возлагается осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов.

В соответствии с п. 1 ст.9 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

На основании п. 3 гл. I Постановления Правительства Пензенской области от 9 июля 2004 года № 372-пП «Об охранной зоне государственного природного заповедника «Приволжская лесостепь» на территории охранной зоны вводится ограниченный режим природопользования, препятствующий вредному влиянию на природные комплексы заповедника.

В соответствии с п. «а» гл. IV Постановления Правительства Пензенской области от 9 июля 2004 года №372-пП «Об охранной зоне государственного природного заповедника «Приволжская лесостепь» в охранной зоне на Заповедник возлагаются задачи систематически проводить охранные, а при необходимости, биотехнические и иные мероприятия, направленные на сохранение и восстановление природных комплексов, а также отдельных объектов животного и растительного мира.

Согласно подп.подп. «г,з» п. 2 гл. V Постановления Правительства Пензенской области от 9 июля 2004 года № 372-пП «Об охранной зоне государственного природного заповедника "Приволжская лесостепь» в пределах охранной зоны запрещается деятельность, вредно влияющая на заповедный режим, а именно строительство зданий, сооружений, дорог, размещение промышленных сельскохозяйственных предприятий и подразделений, кроме случаев, предусмотренных настоящим Положением; промысловая, любительская и спортивная охота (в том числе и пребывание на территории охранной зоны граждан с охотничьими собаками), иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными актами.

Действия ФГБУ «ГПЗ «Приволжская лесостепь» подлежат квалификации по ст.8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение установленного режима охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного природного заповедника, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ФГБУ «ГПЗ «Приволжская лесостепь» не приняло соответствующих мер по обеспечению режима охраны заповедника и его охранной зоны в части ненадлежащего контроля за осуществлением сотрудниками заповедника государственного надзора за соблюдением режима охранной зоны.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «ГПЗ Приволжская лесостепь» не допущено. Уведомление от 7 февраля 2020 года о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 6 марта 2020 года направлено ФГБУ «ГПЗ Приволжская лесостепь» 11 февраля 2020 года и получено 19 февраля 2020 года, что подтверждается копией корешка уведомления о вручении почтового отправления (л.д.15). На составление протокола об административном правонарушении защитник (представитель) ФГБУ «ГПЗ Приволжская лесостепь» не явился. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие защитника (представителя) ФГБУ «ГПЗ Приволжская лесостепь» уполномоченным должностным лицом в соответствии с п.10 ч.5 ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направлен в адрес ФГБУ «ГПЗ Приволжская лесостепь» 6 марта 2020 года и получен 12 марта 2020 года, о чем свидетельствует копия кассового чека АО «Почта России» и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44001841432146, сформированный сайтом Почты России (л.д. 4).

При назначении наказания учитываю характер совершенного ФГБУ «ГПЗ «Приволжская лесостепь» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФГБУ «ГПЗ «Приволжская лесостепь», является совершение административного правонарушении впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая характер совершенного ФГБУ «ГПЗ «Приволжская лесостепь» административного правонарушения, его имущественное положение, считаю необходимым назначить ФГБУ «ГПЗ «Приволжская лесостепь» наказание в виде административного штрафа, в соответствии с п. 3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГБУ «ГПЗ «Приволжская лесостепь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, Данные изъяты

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Журавлева