Решение № 2А-230/2020 2А-230/2020~М-242/2020 М-242/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-230/2020

Дело №2а-230/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2020 года пгт Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в лице председательствующего судьи Гиниятуллина И.Р.,

при секретаре Узяковой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан к исполнительному комитету пгт Аксубаево Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействие по предоставлению земельных участков многодетным семьям без инженерной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксубаевского района Республики Татарстан обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к исполнительному комитету пгт Аксубаево Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействие по предоставлению земельных участков многодетным семьям без инженерной инфраструктуры. В обоснование требований административный истец ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки по обращению ФИО1 установлено, что по улицам Самаренкина, ФИО2 и ФИО3 пгт Аксубаево многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства был предоставлен 121 земельный участок. ФИО1, которая является членом многодетной семьи, получила земельный участок в пгт Аксубаево по . . .. Предоставленные земельные участки отнесены к границам городского поселения пгт Аксубаево. Однако, указанные земельные участки не обеспечены инженерной инфраструктурой, в частности отсутствует газификация, водоснабжение. Просит признать незаконным бездействие исполнительного комитета пгт Аксубаево по предоставлению земельных участков многодетным семьям без инженерной инфраструктуры по ул. Самаренкина, ФИО2, ФИО3 пгт Аксубаево; обязать исполнительный комитет пгт Аксубаево в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- организовать газоснабжение на земельных участках, предоставленных многодетным семьям, расположенных по улицам Самаренкина, ФИО2, ФИО3 пгт Аксубаево Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан;

- организовать водоснабжение на земельных участках, предоставленных многодетным семьям, расположенных по улицам ФИО2, ФИО3 пгт Аксубаево Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании помощник прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан Гусамов И.Ф. административные исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие исполнительного комитета пгт Аксубаево по предоставлению земельных участков многодетным семьям без инженерной инфраструктуры по ул. Самаренкина, ФИО2, ФИО3 пгт Аксубаево, обязав исполнительный комитет пгт Аксубаево устранить допущенные нарушения в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика исполнительного комитета пгт Аксубаево Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица Палаты имущественных и земельных отношений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен. В своем заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром трансгаз Казань» в судебное заседание не явился, извещен. В своем заявлении представитель ООО «Газпром трансгаз Казань» по доверенности ФИО6 указала, что объект «Ответвление от газопровода низкого давления Д 219мм к ул. Самаренкина, ФИО2, ФИО3 в пгт. Аксубаево Аксубаевского района Республики Татарстан» введен в действие в соответствии с Актом КС-14, утвержденным Приказом ООО «Газпром трансгаз Казань» . . . от 04.09.2020.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно в собственность земельных участков, в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации до июля 2012 года необходимо разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Правительство Российской Федерации своим Распоряжением от 29 июня 2012 г. N 1119-р приняло комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан: без торгов для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества - площадью от 0,06 га до 0,20 га; в собственности которых находится жилой дом, расположенный на ранее предоставленном земельном участке, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность, - в размерах ранее предоставленных земельных участков, но не более 0,20 га.

В целях настоящего Кодекса под гражданами, имеющими трех и более детей, понимается многодетная семья, имеющая в своем составе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), состоящих в браке между собой или не состоящих в браке, но проживающих совместно, либо одного родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) (далее - родители, родитель), а также трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, усыновленных (удочеренных) и подопечных (в отношении которых опека и попечительство осуществляются бессрочно либо до достижения ими совершеннолетия), не достигших восемнадцатилетнего возраста на дату подачи заявления о предоставлении (передаче) в собственность земельного участка. При этом в состав многодетной семьи включаются оба родителя, не состоящие в браке, при условии наличия у них не менее трех общих детей. Иностранные граждане, лица без гражданства, а также граждане, реализовавшие свое право на предоставление (передачу) земельного участка по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, в состав многодетной семьи не включаются.

В соответствии со статьёй 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По делу установлено следующее.

Прокуратурой Аксубаевского района Республики Татарстан по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения исполнительным комитетом пгт Аксубаево Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан норм федерального законодательства в части предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

В ходе проверки установлено, что по улицам Самаренкина, ФИО2 и ФИО3 пгт Аксубаево Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства был предоставлен 121 земельный участок.

Предоставленные земельные участки отнесены к границам городского поселения пгт Аксубаево Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан. Однако, указанные земельные участки не обеспечены инженерной инфраструктурой, в частности отсутствует газоснабжение и водоснабжение.

27 июля 2020 года прокурором Аксубаевского района Республики Татарстан в адрес руководителя исполнительного комитета пгт Аксубаево Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан было внесено представление об устранении нарушений норм федерального законодательства.

Из сообщения руководителя исполнительного комитета пгт Аксубаево Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан следует, что календарный срок завершения строительно-монтажных работ по объекту «Ответвление от газопровода низкого давления Д 219 мм к ул. Самаренкина, ФИО2, ФИО3 в пгт Аксубаево Аксубаевского района РТ» утвержден на 15.12.2020. На улице Самаренкина водоснабжение имеется. На улицы ФИО2, ФИО3 разработана проектно-сметная документация по водоснабжению для включения в план на 2021 год.

Согласно сообщению ООО «Газпром трансгаз Казань», планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта «Ответвление от газопровода низкого давления Д 219 мм к ул. Самаренкина, ФИО2, ФИО3 в пгт Аксубаево Аксубаевского района РТ» приходится на 15.12.2020, согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.09.2019 №829.

По состоянию на 03.09.2020 строительно-монтажные работы по объекту завершены. После принятия работ по технической инвентаризации, паспортизации и постановке на государственный учет охранных зон построенных газопроводов планируется ввести данный объект в эксплуатацию до 16.09.2020.

Из акта проверки от 1 сентября 2020 года, составленного помощником прокурора Аксубаевского района Гусамовым И.Ф., совместно с руководителем исполнительного комитета пгт Аксубаево Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 и заместителем руководителя исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан по инфраструктурному развитию ФИО7, усматривается, что на улице Самаренкина пгт Аксубаево Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан проведено водоснабжение; газоснабжение отсутствует. На улицах ФИО2 и ФИО3 пгт Аксубаево Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан водоснабжение и газоснабжение отсутствует.

Принимая во внимание, что с 2012 года по день рассмотрения дела в суде земельные участки, предоставленные многодетным семьям не обеспечены надлежащей инфраструктурой, позволяющей использовать их по целевому назначению (индивидуальное жилищное строительство), бездействие органа местного самоуправления правомерно квалифицировано прокурором как незаконное.

Административный ответчик, как указывалось выше, иск признал.

В связи с изложенным, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок исполнения решения суда, заявленный административным истцом срок является разумным, с учетом периода финансового года и возможности утверждения бюджета года на очередной финансовый год.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан к исполнительному комитету пгт Аксубаево Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействие по предоставлению земельных участков многодетным семьям без инженерной инфраструктуры, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета пгт Аксубаево Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан по предоставлению земельных участков многодетным семьям без инженерной инфраструктуры (газоснабжения, водоснабжения) по ул. Самаренкина, ФИО2, ФИО3 пгт Аксубаево Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан.

Обязать Исполнительный комитет пгт Аксубаево Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28 сентября 2020 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: И.Р. Гиниятуллин