Решение № 2А-1270/2019 2А-1270/2019~М-1307/2019 М-1307/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-1270/2019

дело № 2а-1270/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Павловская 20 декабря 2019 года

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Фещенко И.А.,

при секретаре судебного заседания Дёминой Н.В.,

с участием: административного истца, представителей административного ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению председателя Совета местного отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Павловском районе ФИО4 к администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края, об обязании выполнения предусмотренных законом действий после получения уведомления о проведении публичного мероприятия,

установил:

Председатель Совета местного отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Павловском районе ФИО4 обратился в Павловский районный суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края, об обязании выполнения предусмотренных законом действий после получения уведомления о проведении публичного мероприятия.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что 10 декабря 2019 года в администрацию муниципального образования Павловский район, им было подано Уведомление о проведении публичного мероприятия - митинга.

11 декабря 2019 года в его адрес поступило письмо № «О публичном мероприятии» от администрации муниципального образования Павловский район, в котором было указано, что поданное им уведомление оформлено ненадлежащим образом: уведомление о проведении публичного мероприятия подписано не всеми лицами, уполномоченными выполнять отдельные распорядительные функции по его организации и проведению.

На следующий день после получения данного письма, уполномоченные лица подписали уведомление о проведении публичного мероприятия. Но сотрудники администрации муниципального образования Павловский район отказались принимать подписанное всеми лицами уведомление.

16 декабря 2019 года в администрацию муниципального образования Павловский район им было подано заявление, о том, что все недостатки указанные администрацией муниципального образования Павловский район Краснодарского края устранены и просят считать уведомление поданным «10» декабря 2019 года. А также принять все зависящие от администрации МО Павловский район меры для того, чтобы митинг состоялся в заявленном организатором месте и в запланированное время, и не пытаться под любым предлогом найти причины, которые могли бы оправдать необходимость отступлений от предложений организатора публичного мероприятия.

18 декабря 2019 года ему вручили письмо от 17.12.2019 № «О публичном мероприятии», в котором говорится о том, что «в целях соблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка организации и проведения публичных мероприятий предлагаем Вам подать уведомление в соответствие с требованиями части 1 статьи 7 Федерального закона в установленные законом сроки».

Таким образом, он может сделать вывод о том, что: администрация муниципального образования Павловский район Краснодарского края получив уведомление о публичном мероприятии нашла недочеты в поданном уведомлении. Администрацией муниципального образования Павловский район Краснодарского края, в адрес организатора проведения массового мероприятия было направлено письмо с указанием на недостатки в уведомлении о публичном мероприятии. Организатором недостатки в уведомлении о проведении публичного мероприятия были устранены. Но Администрация муниципального образования Павловский район Краснодарского края считает, что организатору публичного мероприятия необходимо подавать новое уведомление о проведении публичного мероприятия.

С таким выводом Администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края он не согласен и считает, что действия должностных лиц Администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края направлены на то, чтобы запланированное публичное мероприятие - митинг не состоялось «ДД.ММ.ГГГГ, на Центральной площади <адрес>

В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Данное конституционное право обеспечивается государственной защитой и предоставляет гражданам возможность свободно выражать и формировать мнения, выдвигать требования по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны. Законом о публичных мероприятиях предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц.

Пленум Верховного суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 28 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях” отметил, что закон о шествиях и митингах предусматривает четкие сроки согласования публичных акций. "Если в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц органом публичной власти не доведено до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места или времени проведения публичного мероприятия или предложение об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям публичное мероприятие может расцениваться как согласованное". Пленум обратил внимание "на недопустимость доведения до сведения организатора публичного мероприятия предложения об изменении места или времени проведения публичного мероприятия по истечении трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия". Закон не предусматривает продления срока, даже если один из трех дней приходится на выходной.

Заведомо незаконный отказ в проведении митинга или другого публичного мероприятия (шествия, демонстрации и т. д.) является административным правонарушением, равно как и попытки других лиц не дать провести законное мероприятие. Воспрепятствование организации или проведению публичного мероприятия состоит в недопущении либо незаконном создании препятствий для реализации организатором или участниками публичного мероприятия прав, предусмотренных законодательством РФ о публичных мероприятиях.

Не является отказом в согласовании проведения публичного мероприятия направление органом публичной власти в адрес организатора обоснованного предложения об изменении места или времени его проведения, а также предложения об устранении несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям законодательства, включая направление письменного мотивированного предупреждения о том, что организатор публичного мероприятия и его участники могут быть привлечены к ответственности в случае нарушения ими при проведении публичного мероприятия запретов, предусмотренных законодательством. Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2009 г. N 484-О-П, по смыслу положения части 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" орган публичной власти не может запретить (не разрешить) проведение публичного мероприятия, он вправе лишь предложить изменить место и (или) время его проведения, причём такое предложение обязательно должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определённое для этого время), либо иными подобными причинами.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что, убедившись в отсутствии обстоятельств, исключающих возможность его проведения (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"), соответствующий орган публичной власти должен предпринять все зависящие от него меры для того, чтобы оно состоялось в заявленном организатором месте и в запланированное время, и не пытаться под любым предлогом найти причины, которые могли бы оправдать необходимость отступлений от предложений организатора публичного мероприятия.

Таким образом, вывод о том, что недостатки которые были допущены им при подаче уведомления о проведении публичного мероприятия, могут послужить основанием для подачи нового уведомления о проведении публичного мероприятия - незаконны.

Также в его адрес, как организатора публичного мероприятия, от администрации муниципального образования Павловский район, не поступал: Отказ в проведении публичного мероприятия, запланированного на ДД.ММ.ГГГГ, а так же Запрет на проведение публичного мероприятия, запланированного на ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно, исходя из постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 28 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях” - публичное мероприятие, запланированное на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он считает согласованным.

Уточнив в предварительном судебном заседании исковые требования административный истец просит: обязать администрацию назначить уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении публичного мероприятия в форме митинга, принятии всех зависящих от нее мер для того, чтобы публичное мероприятие состоялось ДД.ММ.ГГГГ, на Центральной площади <адрес>, и не предпринимать попыток под любым предлогом найти причины, которые могли бы оправдать необходимость отступлений от предложений организатора публичного мероприятия.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО2 и ФИО1 поддерживают административный иск полностью.

Представители административного ответчика администрации муниципального образования Павловский район по доверенности ФИО3 и ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, представив отзыв на иск согласно которому: порядок организации и проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон) и иными законодательными актами Российской Федерации, относящимися к обеспечению права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 5 Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с требованиями, установленными статьей 7 Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Требования к содержанию и оформлению уведомления о проведении публичного мероприятия установлены частями 3 и 4 статьи 7 Федерального закона. В частности, в уведомлении о проведении публичного мероприятия, наряду с иными, предусмотренными указанной нормой Федерального закона сведениями, указываются также сведения о лицах, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия. При этом согласно части 4 статьи 7 Федерального закона уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается не только организатором публичного мероприятия, но и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

По результатам рассмотрения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия в форме митинга. Место проведения: <адрес>, с предполагаемым количеством участников более 1000 (одной тысячи) человек, указано на нарушения частей 3 и 4 статьи 7 Федерального закона. В уведомлении о проведении публичного мероприятия, отсутствовали подписи лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять отдельные распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия. Предложено привести уведомление в соответствие с требованиями части 4 статьи 7 Федерального закона и подать его в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке (письмо администрации от 11 декабря 2019 года исходящий № отправлено почтой ФИО4 во все известные адреса 12 декабря 2019 года).

По результатам рассмотрения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в администрацию ДД.ММ.ГГГГ с входящим номером 13 о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия в форме митинга, указано на нарушение части 1 статьи 7 Федерального закона. В частности, требованиями части 1 статьи 7 Федерального закона предусмотрено, что уведомление о проведении публичного мероприятия подается в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, однако уведомление представлено не позднее 6 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Предложено подать уведомление в соответствие с требованиями части 1 статьи 7 Федерального закона в установленные законом сроки (письмо администрации от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № отправлено почтой ФИО4 во все известные адреса ДД.ММ.ГГГГ).

Ссылка административного истца на Определение Конституционного Суда РФ от 02.04.2009 N 484-О-П не имеет отношения к правоотношениям изложенным в административном исковом заявлении.

Поскольку действия административного ответчика не свидетельствуют об отказе в проведении публичного мероприятия (№, №, №) не содержат властного волеизъявления о таком отказе, приняты в соответствии с требованиями закона, в пределах полномочий административного органа, и в установленном законом порядке, то оснований для признания их незаконными не имеется.

Администрация не препятствует проведению заявленного мероприятия при условии соблюдения требований закона.

Изучив представленные доказательства, исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от административного истца председателя Совета местного отделения Политической партии «Справедливая Россия» в <адрес> ФИО4 в администрацию муниципального образования <адрес> поступило Уведомление о проведении публичного мероприятия — митинга. Согласно которому: «ДД.ММ.ГГГГ на центральной площади <адрес> будет проведено публичное мероприятие в форме митинга. Цель публичного мероприятия: обратиться к органам местного самоуправления с требованием о заключении соглашения с государственной компанией «<данные изъяты>» и с министерством транспорта <адрес> о предоставлении льгот по проезду по платным участкам автомобильных дорог для жителей <данные изъяты> Обратиться к органам местного самоуправления с требованием о получении льгот по проезду через платные участки автомобильных дорог, для льготных категорий граждан. Предполагаемое количество участников публичного мероприятия в форме митинга - более 1 000 (одной тысячи) человек.

Указанное уведомление подписано организатором публичного мероприятия ФИО4

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N 01-15-02/7267 глава администрации муниципального образования <адрес> уведомил организатора публичного мероприятия ФИО4 о том, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 16.00 часов до 17 часов 30 минут публичного мероприятия в форме митинга рассмотрено. Порядок организации и проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон) и иными законодательными актами Российской Федерации, относящимися к обеспечению права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований. Согласно пункту 1 части 4 статьи 5 Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с требованиями, установленными статьей 7 Федерального закона. Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается не только организатором публичного мероприятия, но и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению. Поступившее уведомление о проведении публичного мероприятия подписано не всеми лицами, уполномоченными выполнять отдельные распорядительные функции по его организации и проведению. В целях соблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка организации и проведения публичных мероприятий предлагается привести уведомление в соответствие с требованиями части 4 статьи 7 Федерального закона и подать его в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.

ДД.ММ.ГГГГ от административного истца ФИО4 поступило заявление, согласно которому: ФИО1 и ФИО2 подписали Уведомление о проведении публичного мероприятия. Так же к заявлению приложено подписанное уведомление, датированное ДД.ММ.ГГГГ.

Так же в данном заявлении ФИО4 указал, что нарушение формы уведомления о проведении публичного мероприятия не является основанием отказа, а является основанием для извещения организатора о нарушениях, которые необходимо устранить до проведения публичного мероприятия. Нарушения, которые указаны в письме администрации муниципального образования <адрес>, организатором публичного мероприятия — устранены. Просит считать, Уведомление о проведении публичного мероприятия, поданным «10» декабря 2019 года. Предпринять все зависящие от администрации МО <адрес> меры для того, чтобы митинг состоялся в заявленном организатором месте и в запланированное время, и не пытаться под любым предлогом найти причины, которые могли бы оправдать необходимость отступлений от предложений организатора публичного мероприятия.

Так, в силу ст.ст. 31, 55 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов РФ.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия.

В соответствии со ст. 5 настоящего Федерального закона, организатор публичного мероприятия обязан: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 7 настоящего Федерального закона, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с принципами, изложенными в статье 3 настоящего Федерального закона, подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению (часть 4 статьи 7).

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (часть 5 статьи 5).

Суд не принимает доводы административного истца о том, что повторно поданное им ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Павловского района Уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга, уже с подписями лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению, он оценивает как устранение допущенного нарушения, которое он вправе устранять вплоть до проведения митинга.

Как установлено в судебном заседании, Уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга, поданное ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования Павловский район, организатором митинга – председателем Совета местного отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Павловском районе ФИО4 (административным истцом), содержало указание на наличие лиц, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению митинга, при этом в противоречие с требованиями Названного Федерального закона, не было подписано данными лицами.

Суд находит обоснованным решение административного ответчика, который не принял по названной причине Уведомление о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, при этом разъяснив организатору публичного мероприятия о том, что Уведомление подано с нарушением требований Закона, предложив привести Уведомление в соответствие с требованиями части 4 статьи 7 Федерального закона и подать его в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.

Названное письмо администрации однозначно свидетельствует о том, что Уведомление не было принято как надлежаще поданное, поскольку противоречило требованиям закона.

Так суд считает, что Уведомление о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии в нем подписей лиц, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению митинга, вопреки доводам административного истца, не является нарушением, которое возможно, как утверждает административный истец, ссылаясь на Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Верхотурского районного суда (Свердловская область) – устранить, вплоть до проведения митинга.

Отсутствие подписи названных лиц не является, вопреки доводам административного истца, - нарушением формы уведомления о проведении публичного мероприятия.

Так, суд считает, что отсутствие подписи лиц, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению митинга, как и отсутствие подписи на ином другом документе, свидетельствует о том, что данный документ не имеет юридической силы, то есть, не может быть принят к исполнению, вследствие чего, Уведомление считается не поданным.

Таким образом, поскольку Уведомление о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ не могло быть принято как действительное, и его необходимо было оценить как не поданное, следовательно, администрацией не могло быть принято никаких действий после получения такого Уведомления по исполнению требований законодательства о публичных мероприятиях, для принятия которых законодателем строго установлен крайний срок в 10 дней.

Уведомление о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, поданное организатором публичного мероприятия уже с подписями лиц, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению митинга, поступило с нарушением предусмотренного ст. 7 названного Федерального закона срока, то есть, позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Вследствие чего, не могло быть принято администрацией как надлежаще поданное.

Суд не принимает доводы административного истца о том, что администрация не уведомила его о том, что направленное им Уведомление о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ администрацией не принято как поступившее в срок, а так же о том, что от администрации не поступил отказ в проведении публичного мероприятия, запланированного на ДД.ММ.ГГГГ, на 16 часов 00 минут, а так же Запрет на проведение публичного мероприятия, запланированного на ДД.ММ.ГГГГ, на 16 часов 00 минут, вследствие чего, проведение митинга является согласованным.

Как следует из каждого ответа администрации в адрес административного истца на поступившие от него Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а так же заявления, поданные им относительно названных уведомлений, администрация последовательно разъясняла организатору публичного мероприятия требования пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", о том, что уведомление о проведении публичного мероприятия подается в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а так же о том, что в целях соблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка организации и проведения публичных мероприятий предлагает подать уведомление в соответствие с требованиями части 1 статьи 7 Федерального закона в установленные законом сроки.

Названное разъяснение администрации муниципального образования Павловский район однозначно свидетельствует о том, что Уведомление о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ администрация считает не поданным, а Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ,- поданным с нарушением установленного срока.

Учитывая названные обстоятельства, у административного ответчика отсутствовала обязанность, предусмотренная п.3 ч.1 ст. 12 названного Федерального закона, - назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона

Так же у администрации муниципального образования <адрес> отсутствовала обязанность направить в адрес организатора публичного мероприятия Отказ в проведении публичного мероприятия, запланированного на ДД.ММ.ГГГГ, а так же Запрет на проведение публичного мероприятия, запланированного на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отказать в проведении публичного мероприятия, а так же запретить проведение публичного мероприятия можно в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", при наличии Уведомления о проведении публичного мероприятия, поданного и рассмотренного в соответствие с требованиями Закона.

Вследствие чего, административные исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования председателя Совета местного отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Павловском районе ФИО4 к администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края, о назначении уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении публичного мероприятия в форме митинга, принятии всех зависящих от нее мер для того, чтобы публичное мероприятие состоялось ДД.ММ.ГГГГ, на Центральной площади <адрес> и не предпринимать попыток под любым предлогом найти причины, которые могли бы оправдать необходимость отступлений от предложений организатора публичного мероприятия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Павловского

районного суда И.А. Фещенко