Решение № 2А-672/2020 2А-672/2020~М-519/2020 М-519/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-672/2020

Дело № 2а-672/2020

33RS0012-01-2020-001265-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2020 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Градусовой И.А., с участием представителя административного истца ФИО1, помощника Кольчугинского межрайонного прокурора Муратовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Кольчугинского района к ОСП Кольчугинского района УФССП по Владимирской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Кольчугинского района УФССП России по Владимирской области ФИО2, УФССП России по Владимирской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кольчугинского района Владимирской области обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов Кольчугинского района УФССП России по Владимирской области об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ОСП Кольчугинского района УФССП России по Владимирской области на основании исполнительного листа №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Кольчугинского района. Предмет исполнения: обязать администрацию Кольчугинского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование мероприятий по приобретению пешеходных ограждений и их установке на пешеходном переходе со светофорным регулированием, расположенном на перекрестке <адрес> и <адрес>, приведя его в соответствие с требованиями ГОСТ 52290-2004. Постановлением о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель установил исполнительский сбор в размере 50 000 руб. В качестве основания вынесения постановления указывается, что администрацией <адрес> не исполнен исполнительный документ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный для добровольного исполнения. По исполнительному листу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выделены денежные средства. ДД.ММ.ГГГГ проведен аукцион и выбран подрядчик. Согласно проекту муниципального контракта № срок выполнения работ по установке заграждений определен до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, административным истцом приняты все меры по исполнению решения суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Кольчугинского района УФССП России по Владимирской области ФИО2 и УФССП России по Владимирской области, в качестве заинтересованного лица - Кольчугинский межрайонный прокурор.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам. Пояснила, что денежные средства на выполнение работ были выделены до возбуждения исполнительного производства. С марта по июнь 2020 года на территории <адрес> и <адрес> действовал карантин, поэтому контракты на заключались, склады были закрыты. Денежные средства будут перечислены подрядчику после предъявления акта выполненных работ. Заключить контракт на проведение работ ранее, не представлялось возможным, поскольку денежные средства были выделены в конце года. После возбуждения исполнительного производства администрация предприняла все меры к исполнению решения суда, работы будут выполнены к ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Кольчугинского района не является злостными не исполнителем решения суда.

Заинтересованное лицо помощник Кольчугинского межрайонного прокурора Муратова Т.А. полагала, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора на указанную в исковом заявлении сумму, поскольку административным истцом были приняты необходимые меры, направленные на исполнение решения суда после возбуждения исполнительного производства.

Административные ответчики ОСП Кольчугинского района УФССП России по Владимирской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Кольчугинского района УФССП России по Владимирской области ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик УФССП России по Владимирской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Судвправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом - исполнителем ОСП Кольчугинского района УФССП России по Владимирской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации Кольчугинского района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Кольчугинским городским судом по гражданскому делу № по исковому заявлению <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по финансированию мероприятий в сфере безопасности дорожного движения. Административным истцом приняты все меры по исполнению решения суда, которое не исполнено не по вине администрации Кольчугинского района.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Кольчугинского района Владимирской области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование мероприятий по приобретению пешеходных ограждений и их установке на пешеходном переходе со светофорным регулированием, расположенном на перекрестке <адрес> и <адрес>, приведя его в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52290-2004 и в течение одного месяца со дня выделения финансирования сообщить об этом в Кольчугинский городской суд Владимирской области и Кольчугинскому межрайонному прокурору Владимирской области.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП Кольчугинского района УФССП России по Владимирской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации <адрес> на основании исполнительного листа №ФС 032015433 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> по гражданскому делу №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии постановления, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-63).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кольчугинского района в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 направлено письмо о том, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФИО8 был проведен аукцион на выполнение общестроительных работ по устройству пешеходных ограждений на перекрестке по <адрес> для обеспечения безопасности дорожного движения в г.Кольчугино на 2019 год муниципальный контракт №. Вся документация относительно аукциона размещена на сайте «zakupki.gov.ru». Решение <данные изъяты> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено. На 2020 год выделено финансирование в размере <данные изъяты> руб., в связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой в регионе и в соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р финансирование расходов из городского бюджета осуществляется только на социально-значимые нужды. По этой причине исполнить решения <данные изъяты> по делам № от ДД.ММ.ГГГГ в срок указанный в решениях не преставилось возможным. В настоящее время подготовлена аукционная документация на выполнение работ по установке пешеходных ограждений и направлена в ФИО9. По итогам аукциона будет заключен муниципальный контракт (л.д.64).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Кольчугинского района от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации Кольчугинского района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнительного документа в добровольном порядке. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведен аукцион и выбран подрядчик для выполнения работ по устройству пешеходных ограждений на перекрестке по <адрес> для обеспечения безопасности дорожного движения в <адрес> на 2020 год. Согласно проекту муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ срок выполнения работ по установке ограждений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-49).

Постановлением судебного пристава ОСП Кольчугинского района от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено по причине принятия судом к рассмотрению иска об уменьшении размера исполнительского сбора (л.д.68).

Судебным приставом-исполнителем ОСП Кольчугинского района ФИО2 в адрес администрации Кольчугинского района вынесено требование об исполнении в срок ДД.ММ.ГГГГ решения суда по делу №а-290/2020 и к 10-00 час. ДД.ММ.ГГГГ доложить об исполнении письменно (л.д.67).

В соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания.

Суд принимает во внимание, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что взыскание исполнительского сбора является законным и обоснованным, т.к. должником требования исполнительного документа не выполнены в установленный срок, однако заявителем принимались меры к его исполнению, а именно: по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ были выделены денежные средства, ДД.ММ.ГГГГ проведен аукцион и выбран подрядчик для выполнения работ. Согласно проекту муниципального контракта № срок выполнения работ по установке заграждений определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Так же суд принимает во внимание, что для исполнения решения суда требуется более длительное время, чем то, которое предоставлено судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Указанные обстоятельства снижают степень вины администрации Кольчугинского района в неисполнении судебного решения, свидетельствуют об отсутствии намеренного уклонения должника от исполнения решения суда.

Таким образом, администрацией Кольчугинского района приняты были приняты меры по исполнению решения суда, что позволяет суду уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4, то есть до 37 500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Кольчугинского района об уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации Кольчугинского района Владимирской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Кольчугинского района УФССП России по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа №ФС 032015433 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> по гражданскому делу № по исковому заявлению Кольчугинского межрайонного прокурора к администрации Кольчугинского района Владимирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по финансированию мероприятий в сфере безопасности дорожного движения до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Веселина