Решение № 2-580/2026 2-580/2026~М-69/2026 М-69/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 2-580/2026

Дело № 2-580/2026 УИД 64RS0004-01-2026-000114-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2026 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, об обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области), в котором просит с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) признать решение Управления установления пенсией по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части, не включив в общий трудовой и страховой стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уральском автобусном парке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уральском автобусном парке; обязать учесть при расчете ИПК архивную справку о моей заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Западно-Казахстанской области Управления культуры, развития языков и архивного дела Западно-Казахстанской области»; обязать назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающих право на назначение страховой пенсии по старости.

Истец считает, что решениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ при определении права в общий трудовой и страховой стаж не были засчитаны следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уральском автобусном парке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уральском автобусном парке, так как печать заверяющая заспись об увольнении не прочитывается, работа протекала на территории Республики Казахстан, период работы в установленном порядке компетентными органами Республики Казахстан не подтвержден.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии ответчику была предоставлена трудовая книжка, установленного образца. Все записи в трудовой книжки выполнены последовательно, каких либо исправлений или описок не содержат.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Западно-Казахстанской области Управления культуры, развития языков и архивного дела Западно- Казахстанской области», по документам архивного фонда ОАО «Уральский Автобусный парк №» в приказах по личному составу: приказом № п. 59 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (так в документе) принимается на работу слесарем Зр на уч. № (так в документе) с последующим переводом на курсы шоферов с ДД.ММ.ГГГГ; приказом №-к п. 25 от ДД.ММ.ГГГГ вод а/к № (так в документе) ФИО1 (так в документе) увольняется переводом в ПМК-7 (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ; приказом №-к п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ( так в документе) принимается переводом водителем 3 кл в а/к № (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ; приказом №-к п. 24 от ДД.ММ.ГГГГ слесарь уч. 2 (так в документе) ФИО1 (так в документе) увольняется по собственному желанию с 21 09.1992 года переведен слесарем по 3 разряду с ДД.ММ.ГГГГ, согласно трудовой книжки).

В ведомостях начисления заработной платы за июнь – октябрь 1984 года, за январь – декабрь 1985 года, за январь – декабрь 1986 года, за январь – апрель 1987 года значится ФИО1 (так в документе), за апрель – декабрь 1988 года, за январь – декабрь 1989 года, за январь – август, за октябрь – декабрь 1990 года, за январь – декабрь 1991 года, за январь – июнь 1992 года значиться ФИО1.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством.

По совокупности норм право на страховую пенсию по старости для мужчин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ года возникает в возрасте 63 лет при соблюдении требований к продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Истец ФИО1 на дату обращения на ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 62 года 11 месяцев 29 дней, имел 13 лет 4 месяца 20 дней страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Истец полагает, что при включении истцу в стаж работы вышеуказанных периодов работы его стаж будет составлять 16 лет 9 месяцев 11 дней, то есть более 15 лет необходимого для назначения страховой пенсии с 63 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 просили удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к ним.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО3 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях (том 1, лист дела 39-41) на исковое заявление, просила в иске отказать.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, приходит к следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на пенсию согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет. С учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ и части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» мужчины, достигшие возраста 60 лет в 2021 году, приобретают право на пенсию в возрасте 65 при условии соблюдения требований к наличию страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК).

В соответствии частью 2 и 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия для тех, кто достиг пенсионного возраста в 2024 году, назначается при условии наличия страхового стажа 15 лет и величины ин дуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

Согласно статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (далее – Соглашие от 20 декабря 2019 года), которое вступило в силу с 1 января 2021 года.

Соглашение от 20 декабря 2019 года основано на территориально- пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного соглашения.

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года в пункте 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года), а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств – участников данного Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Таким образом, периоды работы на территории Республики Казахстан до 1 января 2002 года могут быть включены для права на пенсию и определения размера пенсии, при соблюдении условий, установленных Федеральным законом № 400-ФЗ, и при надлежащем подтверждении уплаты страховых взносов.

Компетентные органы должны представлять друг другу необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения Соглашения от 20 декабря 2019 года, а также принимают меры к установлению этих обстоятельств.

Реализация Соглашения от 20 декабря 2019 года осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской Экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 (далее – Порядок взаимодействия от 23 декабря 2020 года № 122).

Если правоотношения по назначению пенсии возникли после вступления в силу Соглашения, то в отношении периодов работы как до, так и после вступления его в силу, подлежит применению вышеназванный Порядок взаимодействия от 23 декабря 2020 года № 122.

Как предусмотрено пунктами 9-10 Порядка взаимодействия от 23 декабря 2020 года № 122 для определения права на пенсию для учёта периодов стажа работы, приобретенного на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года, территориальным органом СФР в компетентный орган – это государства-члена (в соответствии со статьёй 1 компетентный орган учреждение (организация) государства-члена, в компетенцию которого входят вопросы, касающиеся реализации законодательства государства в области пенсионного обеспечения) направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся документов о стаже на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждается стаж работы в соответствии с законодательством своего государства информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган.

В случае необходимости подтверждения стажа до 13 марта 1992 года используется формуляр «Запрос» (приложение № 6 к Порядку взаимодействия от 23 декабря 2020 года № 122).

Поскольку запрашиваемая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы в рамках реализации Соглашения от 20 декабря 2019 года, то применению подлежит Порядок взаимодействия от 23 декабря 2020 года № 122, предусматривающий в качестве подтверждаю документа формуляр «О стаже работы», и не могут приниматься иные не предусмотренные Порядком документы.

Ответственность за представление полной и достоверной информации о подтверждении периодов работы возложена на компетентные органы государств-членов ЕАЭС, коим в Республике Казахстан является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан на основании направления формуляра «Запрос» и ответа на него формуляром «О стаже работы».

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В сорные периоды вопросы ведения трудовых книжек регулировались постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Пунктом 4.1 Инструкции установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил 16 лет месяцев 11 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ставила 18,4.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ да № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой величины ИПК (решение от ДД.ММ.ГГГГ № отменено).

Дата обращения истца в ОСФР по Саратовской области с заявление назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, правоотношениям по пенсионному обеспечению должны применять условия и нормы, предусмотренные Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уральском автобусном парке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уральском автобусном парке протекали Республике Казахстан.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Западно-Казахстанской области Управления культуры, развития языков и архивного дела Западно- Казахстанской области», по документам архивного фонда ОАО «Уральский Автобусный парк №» в приказах по личному составу: приказом № п. 59 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (так в документе) принимается на работу слесарем Зр на уч. № (так в документе) с последующим переводом на курсы шоферов с ДД.ММ.ГГГГ; приказом №-к п. 25 от ДД.ММ.ГГГГ вод а/к № (так в документе) ФИО1 (так в документе) увольняется переводом в ПМК-7 (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ; приказом №-к п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ( так в документе) принимается переводом водителем 3 кл в а/к № (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ; приказом №-к п. 24 от ДД.ММ.ГГГГ слесарь уч. 2 (так в документе) ФИО1 (так в документе) увольняется по собственному желанию с 21 09.1992 года переведен слесарем по 3 разряду с ДД.ММ.ГГГГ, согласно трудовой книжки).

В ведомостях начисления заработной платы за июнь – октябрь 1984 года, за январь – декабрь 1985 года, за январь – декабрь 1986 года, за январь – апрель 1987 года значится ФИО1 (так в документе), за апрель – декабрь 1988 года, за январь – декабрь 1989 года, за январь – август, за октябрь – декабрь 1990 года, за январь – декабрь 1991 года, за январь – июнь 1992 года значиться ФИО1.

В целях подтверждения указанных периодов работы ФИО1 ОСФР по Саратовской области были направлены формуляры «Запрос» соответствии с Порядком взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ №.

На формуляр «Запрос» ОСФР по Саратовской области в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении спорных периодов работы истца на территории названной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уральском автобусном парке и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уральском автобусном парке формуляр «Сведения о стаже» в соответствии с Порядком от ДД.ММ.ГГГГ № не поступал.

Указанные обстоятельства подтверждаются: копией трудовой книжки ФИО1 (том 1, листы дела 15-26); архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, листы дела 27-29); копией пенсионного дела (том 1, листы дела 42-80).

Доказательства получены надлежащим образом, не содержат противоречий, согласуются между собой. Суд считает указанные обстоятельства установленными.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданной КГУ «Государственный архив западно-казахстанской области управления культуры, развития языков и архивного дела западно-казахстанской области, представленная истцом может быть принята судом при расчете ИПК ФИО1

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг возраста, дающего во на назначение страховой пенсии – 63 лет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, отказ ответчика в части не включения в стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уральском автобусном парке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уральском автобусном парке, является не правомерным, и данный период подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с момента возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, решения ОСФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уральском автобусном парке и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уральском автобусном парке является незаконным, а спорные периоды подлежат включения в страховой стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии с момента возникновения права на пенсию.

В связи с вышеизложенным необходимо обязать ОСФР по Саратовской области учесть при расчете ИПК истцу архивную справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Западно-Казахстанской области Управления культуры, развития языков и архивного дела Западно- Казахстанской области».

При включении спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уральском автобусном парке и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уральском автобусном парке стажа истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, достаточно для назначения страховой пенсии с момента возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ответчика ОСФР по Саратовской области необходимо обязать назначить истцу страховую пенсию с момента возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

О взыскании государственной пошлины истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, об обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уральском автобусном парке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уральском автобусном парке.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, ИНН № включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № в общий трудовой и страховой стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии с момента возникновения права на пенсию периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уральском автобусном парке и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уральском автобусном парке.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, ИНН № учесть при расчете ИПК архивную справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Западно-Казахстанской области Управления культуры, развития языков и архивного дела Западно- Казахстанской области».

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, ИНН № назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение составлено 2 марта 2026 года.

Судья А.А. Гордеев