Решение № 2А-164/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-164/2018

Дело № 2а-164/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск- Уральский 22 февраля 2018 года

Каменский районный суд Свердловской области

в составе:

председательствующего судьи Газимзяновой С.С.

при секретаре Шугановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по городу Каменск-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО2, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным требования от <*** г.> №***, вынесенного в рамках исполнительного производства №***-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по городу Каменск- Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО2, УФССП России по Свердловской области о признании действий судебного пристава – исполнителя незаконными, а именно о признании незаконным требование от <*** г.> №***, вынесенного в рамках исполнительного производства №***-ИП, о запрете ФИО1 размещать граждан пожилого возраста, инвалидов, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и передвижению, и иных граждан по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что <*** г.> постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по городу Каменск- Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №***-ИП на основании исполнительного листа №*** от <*** г.>, выданного Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга, предметом исполнения которого является запрет ФИО1 размещать граждан пожилого возраста, инвалидов, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и передвижению, и иных граждан по адресу: <адрес>. В ходе совершения исполнительских действий судебным приставом – исполнителем ОСП по городу Каменск- Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО2 было вынесено требование от <*** г.> о запрете ФИО1 размещать граждан пожилого возраста, инвалидов, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и передвижению, и иных граждан по адресу: <адрес>. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности. <*** г.> по договору аренды вышеназванный жилой дом передан во временное владение и пользование К.И.В. Таким образом, истец не является титульным владельцем указанного дома, а соответственно считает неисполнимым требование судебного пристава – исполнителя по запрету размещения определенных в исполнительном документе лиц. Фактически, являясь стороной исполнительного производства, истец юридически не имеет возможности исполнить требование пристава- исполнителя. Считает, что данное требование должно быть направлено текущему арендатору жилого дома К.И.В.. Действия судебного пристава – исполнителя ОСП по городу Каменск- Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО2 не соответствуют требованиям ст.ст. 50, 64, 105 Федерального закона от <*** г.> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит признать требование от <*** г.> о запрете ФИО1 размещать граждан пожилого возраста, инвалидов, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и передвижению, и иных граждан по адресу: <адрес>, незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал полностью, суду пояснил, что в настоящее время никакого отношения к дому по адресу: <адрес>, не имеет, что происходит в его доме ему неизвестно, с августа 2017 года по договору аренды домом пользуется К.И.В. Он считает, что решение суда исполнил, требование судебного пристава- исполнителя от <*** г.> незаконно.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав- исполнитель ОСП по г. Каменску- Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что <*** г.> на основании исполнительных листов по гражданскому делу №*** были возбуждены исполнительные производства №***-ИП в отношении должника ФИО1, №***-ИП в отношении должника Благотворительный фонд «Детское сердечко», №***-ИП в отношении должника Благотворительный фонд Служба социального обслуживания «Дом старчества», с предметом исполнения: запретить Благотворительному фонду Служба социального обслуживания «Дом старчества», Благотворительному фонду «Детское сердечко», ФИО1 размещать граждан пожилого возраста, инвалидов, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и передвижению, и иных граждан по адресу: <адрес>. Запретить Благотворительному фонду Служба социального обслуживания «Дом старчества», Благотворительному фонду «Детское сердечко» оказывать социальные услуги гражданам по адресу: <адрес>. В рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО1 было вынесено и вручено требование об исполнении решения суда от <*** г.>. В ходе исполнительных действий было установлено, что по адресу: <адрес>, проживают лица на возмездной основе. Считает, что требование от <*** г.> законно и обоснованно, вынесено в целях своевременного исполнения решения суд. Просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица помощник прокурора Каменского района Свердловской области Казакова С.А. возражала против удовлетворения заявленных требований ФИО1, суду пояснила, что после вступления решения в законную силу должник ФИО1 всячески пытается уклониться от исполнения решения суда, им <*** г.> был заключен договор аренды жилого дома. Граждане, не являющиеся родственниками ФИО1, продолжают проживать в доме. В доме кроме семьи ФИО1 зарегистрировано еще 19 человек, срок пребывания у которых истек <*** г.>. ФИО1 <*** г.> обратился через МФЦ о регистрации в доме №*** граждан, не являющихся членами его семьи. Данный факт свидетельствует о том, что ФИО1 продолжает размещать граждан в своем доме. Требование судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Каменску- Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО2 от <*** г.>, вынесенное в рамках исполнительного производства №***-ИП в отношении ФИО1, законно и соответствует вынесенному решению суда.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области не явился по неизвестной суду причине, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок (л.д. 143, 143 оборот).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичное право оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя предоставлено сторонам исполнительного производства статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону постановлений, действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым постановлением, действием (бездействием) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что <*** г.> судебным приставом- исполнителем ОСП по городу Каменск- Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №***-ИП на основании исполнительного листа №*** от <*** г.>, выданного Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга, предметом исполнения которого является запрет ФИО1 размещать граждан пожилого возраста, инвалидов, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и передвижению, и иных граждан по адресу: <адрес> ( л.д.37-38).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от <*** г.> должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства от <*** г.> должник ФИО1 ознакомлен <*** г.> ( л.д.37-38).

<*** г.> судебный пристав – исполнитель ОСП по городу Каменск-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО2 в ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству №***-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа №*** от <*** г.>, в адрес должника ФИО1 вынесла требование №***, по которому требует запретить размещать граждан пожилого возраста, инвалидов, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и передвижению, и иных граждан по адресу: <адрес> ( л.д.48).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статьи 2 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного федерального закона.

В статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, в том числе, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (п. 4 ч. 1); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1).

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.75-78) ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли- продажи от <*** г.>.

Из договора аренды жилого дома от <*** г.> следует, что арендодатель - ФИО1 передает арендатору- К.И.В. в аренду жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 11 месяцев с <*** г.> по <*** г.> ( л.д.39-41).

Из акта совершения исполнительных действий от <*** г.> (л.д. 45) следует, что в доме по адресу: <адрес>, проживают 63 человека.

Из акта совершения исполнительных действий от <*** г.> следует, что в доме по адресу: <адрес>, проживают люди, со слов которых установлено, что их начальником является ФИО1, который периодически приезжает в дом, в том числе был в доме <*** г.> в 8 часов утра. Денежные средства, банковские карты, документы, удостоверяющие личность у них забирают ( л.д.49).

Из данных отделения по вопросам миграции отдела полиции № 22 МО МВД России «Каменск- Уральский» от <*** г.> следует, что в доме по адресу: <адрес>, имели временную регистрацию по месту пребывания с <*** г.> по <*** г.> следующие граждане: А.С.А., Б.В.А., Б.В.В., Г.Г.И., К.Л.В., К.Е.П., К.В.А., Л.Л.И., Н.В.И., П.С.В., П.В.М., П.Н.П., Р.Г.А., С.В.Н., С.В.Н., С.А.А. ( л.д.152-156).

Из заявлений о регистрации по месту пребывания от <*** г.> и от <*** г.> следует, что П.В.В., П.Н.П., Г.Г.И., Я.С.В., Ц.И.А., Б.В.В., Т.Н.П., З.С.Ю. просят зарегистрировать их по месту пребывания с <*** г.> по <*** г.> в жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставленное ФИО1, на основании заявления ФИО1 с просьбой временно прописать данных лиц по месту пребывания: <адрес> ( л.д.157-164).

Учитывая, что доказательств исполнения решения суда должник ФИО1 судебному приставу- исполнителю не представил, заключенный договор аренды жилого дома от <*** г.> не свидетельствует об исполнении решения суда, в процессе исполнительных действий судебный пристав- исполнитель установил, что в доме, принадлежащим истцу на праве собственности, проживают граждане, не являющиеся родственниками ФИО1, в связи с чем, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по выставлению требования от <*** г.> №***, вынесенного в рамках исполнительного производства №***-ИП, являются законными, осуществлены в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа должником ФИО1 и направлены на своевременное и полное исполнение судебного акта и исполнительного листа, соответствуют нормам действующего законодательства.

Доказательств нарушения прав и законных интересов ФИО1 оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя в ходе судебного разбирательства не установлено.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по городу Каменск-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области ФИО2, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным требования от <*** г.> №***, вынесенного в рамках исполнительного производства №***-ИП, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2018 года.

Судья: Газимзянова С.С.