Решение № 12-45/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-45/2018

Дело № 12-45/2018 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2018 г. с.Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края Саранцева О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи <данные изъяты> от 20.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. мирового судьи <данные изъяты> от 20.08.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он указывает, что постановление подлежит отмене как принятое с существенным нарушением норм материального права, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением, об отложении не ходатайствовал. Дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Главный бухгалтер Хорольского муниципального унитарного предприятия электрических сетей ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 11 по Приморскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением, об отложении не ходатайствовал.

Выслушав ФИО2, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь директором Хорольского муниципального унитарного предприятия электрических сетей, вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, не представил в установленный законодательством срок (30.01.2018) сведения, необходимые для налогового учета, а именно 1151111 расчет по страховым взносам за 2017 год.

Принимая решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, мировым судьей не учтено следующее.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о привлечении должностного лица к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями Федерального закона «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

При этом, для привлечения руководителя предприятия к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган налоговых деклараций (расчета по страховым взносам).

Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела данный вопрос, имеющий значение для правильного разрешения дела, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не исследован, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение ФИО1 своих обязанностей не установлено.

При этом, как следует из материалов дела, в предприятии предусмотрена должность главного бухгалтера (л.д. 13), которым в свою очередь неоднократно 24.01.2018 и 30.01.2018, т.е. в установленные законом сроки, а также 01.02.2018 и 07.02.2018 направлялся соответствующий расчет по страховым взносам 1151111 за 2017 год, который по техническим причинам не был получен налоговым органом (л.д. 14-17).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела данным обстоятельствам, исключающим согласно положениям ст. 109 НК РФ привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, не дана надлежащая оценка.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные обстоятельства, а также, что налоговым органом 07.08.2018 принято решение об отказе в привлечении к ответственности ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление мирового судьи от 20.08.2018 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи <данные изъяты> от 20.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, -отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Хорольского районного суда О.В.Саранцева