Решение № 2А-2336/2025 2А-2336/2025~М-1778/2025 М-1778/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2А-2336/2025

№ 2а-2336/2025

64RS0047-01-2025-003310-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Лавровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Афашоковой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконными действия (бездействия), возложении обязанности в предоставлении копии выплатного дела,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанными требованиями к ответчику, обосновывая их следующим. <дата> он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении копии выплатного (пенсионного) дела с целью проверки законности произведенного расчета назначенной пенсии. <дата> управляющий отделением сообщил, о том, что выдача копии выплатного дела законом не предусмотрена. Лично явиться для ознакомления с материалами дела он не может, полагает, что административным ответчиком нарушено его право на ознакомление с информацией, содержащейся в материалах выплатного дела. С учетом изложенного ФИО1 просил суд признать незаконным действия (бездействия) административного ответчика по невыдаче копии пенсионного дела; возложить обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем предоставления копии пенсионного дела.

В судебное заседание истец не явилась, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

С учетом надлежащего извещения сторон о дате и времени судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось административным ответчиком, <дата> ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № в установлении пенсии отказано, так как ФИО1 не достиг пенсионного возраста.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Исходя из положений ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Под информацией федеральный законодатель в Федеральном законе от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", понимает любые сведения и ком-либо или о чем-либо, получаемые из любого источника в любой форме.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ N 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В ч. 2 ст. 8 данного Закона определено, что гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Из положений ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" следует, что оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном ст. 14 данного Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя.

В п. 8 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дано определение "выплатному делу", согласно которому выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Закона приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года N 545н утверждены "Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года N 546н утверждены "Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 55 Правил, выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения пенсии.

Согласно п. 42 Правил, заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую и необходимые для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документы, расчет размера пенсии и решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации приобщаются в выплатное дело получателя пенсии.

Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, которое приобщается к выплатному делу получателя пенсии.

Выплатные дела, документы о выплате и доставке пенсий, а также дела об отказе в назначении соответствующей пенсии хранятся на бумажных носителях или в электронной форме в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 17 февраля 2023 N 210 утвержден перечень государственных услуг, предоставляемым Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, согласно которому к государственным услугам, связанным с установлением страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (п. 7 Перечня), относятся назначение пенсии, перерасчет размера пенсии, перевод с одной пенсии на другую, выдача справки о размере пенсии и иных выплат (на дату, за период).

Из названных нормативных правовых актов следует, что пенсионер вправе ознакомиться с документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, в том числе с материалами выплатного дела, однако пенсионным и иным законодательством не предусмотрено право пенсионера получить копию всего выплатного дела и соответственно обязанность пенсионного органа по выдаче пенсионеру копии его выплатного дела.

Материалы выплатного дела не относятся к исходящим документам пенсионного органа, а являются сформированным в дело комплектом документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачивается пенсия.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", лицо имеет право: получать бесплатно в органах Фонда, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Фондом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением).

В ст. 16 указанного закона предусмотрена обязанность органов СФР, в том числе, предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, частей индивидуального лицевого счета, включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности" по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с абз. 5 ч. 2 ст. 16 данного закона, приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 января 2019 года N 2н утверждена форма сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-ИЛС), в которой отражены, в том числе: сведения о величине ИПК, при этом указано, что для получателя страховой пенсии либо иной пенсии, назначенной с применением ФЗ N 400-ФЗ, указываются данные, не учтенные при установлении пенсии; о продолжительности стажа, учитываемого для целей назначения пенсии, при этом также указано, что для получателя страховой пенсии либо иной пенсии, назначенной с применением ФЗ N 400-ФЗ, указываются данные, не учтенные при установлении пенсии.

<дата> ФИО1 направил административному ответчику заявление о выдаче копии пенсионного дела, а так же документов, содержащихся в материалах пенсионного дела. Заявление было получено и зарегистрировано <дата>.

<дата> ФИО1 был дан ответа, вместе с которым ему были направлены на бумажном носителе копии размещенных в электронном деле документов на 16 листах.

Факт направления ответа с приложенными документами подтверждается реестром почтовых отправлений, сведениями, размещенными на официальном сайте АО «Почта России» о вручении ФИО1 заказного почтового отправления с идентификационным номером 80104309258837.

Вышеназванные обстоятельства истцом в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, нарушений прав истца на получение информации, на ознакомление с документами, затрагивающими его права и свободы, затрагивающие его пенсионные права, со стороны ответчика ОСФР по Саратовской области допущено не было.

Следовательно, оснований для признания незаконным действия (бездействия) ОСФР по Саратовской области по невыдаче ФИО1 копии пенсионного (выплатного) дела и возложении на ответчика обязанности по выдаче пенсионного (выплатного) дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (паспорт №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) о признании незаконными действия (бездействия) по невыдаче копии пенсионного дела; возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем предоставления копии пенсионного дела – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2025 года.

Судья И.В. Лаврова