Решение № 2-351/2018 2-351/2018~М-23/2018 М-23/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-351/2018

.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Жижиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 351/2018 по иску ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска, УФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором, уточнив требования, просит освободить ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевск УФССП России по Самарской области от 04.12.2017г. по исполнительному производству <№> от 02.12.2016г., указывая, что 21.06.2016 года Новокуйбышевским городским судом Самарской области было рассмотрено гражданское дело <№> по исковому заявлению Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области к ФКУ ИК-3 ГУФСИН Росси по Самарской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований и проведении ремонтных работ. Решением суда от 21.06.2016 года исковые требования Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области удовлетворены. Суд постановил: «Обязать Администрацию ФКУ ИК-3 ГУФСИН Росси по Самарской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований и провести необходимый работ кровли зданий и помещений отрядов №№2,3,6,7,8,11,12». 02.12.2016 года на основании исполнительного листа судебным приставом - исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска возбуждено исполнительное производство. 04.12.2017 года вынесено постановление о взыскании с ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области исполнительского сбора в связи с неисполнением исполнительского документа, в срок, установленный для добровольного исполнения. 07.08.2017 года в ОСП г. Новокуйбышевска представлено уведомление <№> о том, что в учреждении проведен надлежащий ремонт кровли зданий и помещений отрядов №2,3,6,7,8,11,12. ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области является казенным учреждением уголовно-исполнительной системы и финансируется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации. Истцом была проведена работа, направленная на исполнение судебного решения, совершены действия, подтверждающие намерения исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока. На закупку строительных материалов (материал рулонный битумный кровельный, цемент, мастика битумная) для проведения капитального ремонта кровли зданий общежитий отрядов №6,8 было выделено из федерального бюджета в 2015 году 150 000 рублей, согласно требованиям 44-фЗ проведены запрос котировок на право заключить государственный контракт на поставку цемента М400 Д20 и запрос котировок на право заключить государственный контракт на поставку материала рулонного битумного кровельного и гидроизоляционного направляемого, заключены два государственных контракта с ООО «Б.» от 27.07.2015 года: <№> на сумму 64 260 рублей, <№> на сумму 69 360 рублей, за наличный расчет с ООО «С.» на сумму 16 380 рублей ( закупка мастики битумной БМ-60,25 кг). Для проведения ремонтных работ с целью устранения грибковых очагов в помещениях общежитий отрядов №2,3,7,11,12 из федерального бюджета в 2016 году выделено 50 000 рублей на закупку строительных материалов для проведения текущего ремонта в помещениях общежитий отрядов. 27.06.2016 года заключен государственный контракт с ООО «Б.» на сумму 47 754 рублей (закупка краски ВД интерьерной, штукатурки гипсовой). В настоящее время во всех отрядах № 2,3,6,7,8,11,12 проведены ремонтные работы мягкой кровли зданий отрядов. Отряды находятся в удовлетворительном состоянии. Стены и потолки в отрядах избавлены от поражения грибка и плесени. Учреждением не проведен ремонт коридора и лестничного марша отрядов №11,12. 13.12.2017 года судебным приставом-исполнителем был осуществлен обход отрядов учреждения с целью определения исполнения решения суда, в результате которого составлен акт из которого следует, что в отрядах учреждения сделан ремонт, отсутствуют грибок и плесень.

Представитель ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях.

Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП г. Новокуйбышевска ФИО4 возражала против удовлетворения требований ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области, указывая на отсутствие оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Представитель УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по иску.

Прокурор Самарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области ФИО5 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с отсутствием законных оснований.

Изучив основания, заявленных требований, возражения, выслушав участников судебного заседания, исследовав, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Согласно ч.1,2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. № 13-П, исполнительский сбор не является правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч.6, 7 ст. 112 вышеуказанного закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

21.06.2016 года Новокуйбышевским городским судом Самарской области было рассмотрено гражданское дело <№> по исковому заявлению Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области к ФКУ ИК-3 ГУФСИН Росси по Самарской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований и проведении ремонтных работ. Решением суда от 21.06.2016 года исковые требования Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области удовлетворены. Суд постановил: «Обязать Администрацию ФКУ ИК-3 ГУФСИН Росси по Самарской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований и провести необходимый работ кровли зданий и помещений отрядов №№2,3,6,7,8,11,12».

02.12.2016 года на основании исполнительного листа <№> от 16.11.2016 года, выданного Новокуйбышевским городским судом Самарской области, судебным приставом - исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО1 в отношении должника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области возбуждено исполнительное производство <№>. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

04.12.2017 года судебным приставом - исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительского документа, в срок, установленный для добровольного исполнения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области были приняты все возможные меры для исполнения исполнительного документа, вина в неисполнении в срок исполнительного документа отсутствует. Указанный вывод основан на совокупности собранных по делу доказательств и анализе норм действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Истцом была проведена работа, направленная на исполнение судебного решения, совершены действия, подтверждающие намерения исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока.

ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области является казенным учреждением уголовно-исполнительной системы и финансируется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации. На закупку строительных материалов (материал рулонный битумный кровельный, цемент, мастика битумная) для проведения капитального ремонта кровли зданий общежитий отрядов №6,8 было выделено из федерального бюджета в 2015 году 150 000 рублей, согласно требованиям 44-фЗ проведены запрос котировок на право заключить государственный контракт на поставку цемента М400 Д20 и запрос котировок на право заключить государственный контракт на поставку материала рулонного битумного кровельного и гидроизоляционного направляемого, заключены два государственных контракта с ООО «Б.» от 27.07.2015 года: <№> на сумму 64 260 рублей, <№> на сумму 69 360 рублей, за наличный расчет с ООО «С.» на сумму 16 380 рублей закупка мастики битумной БМ-60,25 кг).

Для проведения ремонтных работ с целью устранения грибковых очагов в помещениях общежитий отрядов №2,3,7,11,12 из федерального бюджета в 2016 году выделено 50 000 рублей на закупку строительных материалов для проведения текущего ремонта в помещениях общежитий отрядов. 27.06.2016 года заключен государственный контракт с ООО «Б.» на сумму 47 754 рублей ( закупка краски ВД интерьерной, штукатурки гипсовой). В настоящее время во всех отрядах №2,3,6,7,8,11,12 проведены ремонтные работы мягкой кровли зданий отрядов. Отряды находятся в удовлетворительном состоянии. Стены и потолки в отрядах избавлены от поражения грибка и плесени. Учреждением не проведен ремонт коридора и лестничного марша отрядов №11,12.

07.08.2017 года в ОСП г. Новокуйбышевска представлено уведомление <№> о том, что в учреждении проведен надлежащий ремонт кровли зданий и помещений отрядов №2,3,6,7,8,1,12.

13.12.2017 года судебным приставом-исполнителем был осуществлен обход отрядов учреждения с целью определения исполнения решения суда, в результате которого составлен акт, из которого следует, что в отрядах учреждения сделан ремонт, отсутствуют грибок и плесень.

Принимая во внимание, что финансирование истца осуществляется за счет средств федерального бюджета, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствие вины должника.

Согласно ч.8 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.194-199, 204, 210 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области – удовлетворить.

Освободить ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевск УФССП России по Самарской области от 04.12.2017г. по исполнительному производству <№> от 02.12.2016г.

Решение обращается к немедленному исполнению, но на него могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 февраля 2018г.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева