Решение № 2-22/2020 2-22/2020(2-442/2019;)~М-399/2019 2-442/2019 М-399/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-22/2020

Дело № 2-22/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 16 января 2020 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при секретаре Алиевой Г.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Муниципальному предприятию Песчано-Колединского сельсовета «Песчано-Колединское ЖКХ» о признании действий противоправными, возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области обратилось в суд с иском к Муниципальному предприятию Песчано-Колединского сельсовета «Песчано-Колединское ЖКХ» (далее МП «Песчано-Колединское ЖКХ») о признании действий противоправными, возложении обязанности. В обосновании иска указало, что одним из видов деятельности МП «Песчано-Колединское ЖКХ» является сбор и обработка сточных вод. В ходе проведения планово-выездной проверки в сентябре 2017 г. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, зафиксированные в акте проверки, выдано предписание №22 от 29.09.2017 об устранении выявленных нарушений в срок до 02.10.2018. В период времени с 12.10.2018 по 09.11.2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МП «Песчано-Колединское ЖКХ» с целью оценки исполнения юридическим лицом ранее выданного вышеуказанного предписания, в ходе которой установлено, что предписание выполнено не в полном объеме; по результатам проверки составлен акт проверки и выдано предписание № 19 от 02.11.2018 об устранении выявленных нарушений санитарных правил в срок до 10.10.2019. 17.10.2019 вновь была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МП «Песчано-Колединское ЖКХ», в ходе которой установлено, что предписание выполнено не в полном объеме, а именно: не проводятся дератизационные мероприятия, не предоставляются результаты производственного контроля неудовлетворительного качества воды водных объектов в органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, не проводятся мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших. Просит признать действия МП «Песчано-Колединское ЖКХ» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части неисполнения предписания по не проведению лабораторных исследований в рамках производственного контроля по санитарно паразитологическим показателям и дизинвазии осадков сточных вод, не организации проведения дератизационных мероприятий; возложить на ответчика обязанность в срок до 01.07.2020 в порядке производственного контроля проводить лабораторные исследования по санитарно паразитологическим показателям и дизинвазии осадков сточных вод, организовать проведение дератизационных мероприятий.

Определением Далматовского районного суда от 16.01.2020 производство по гражданскому делу в части исковых требований о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части неисполнения предписания по не организации проведения дератизационных мероприятий и возложении на ответчика обязанности организовать проведение дератизационных мероприятий прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований и принятия отказа от иска судом.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - МП «Песчано-Колединское ЖКХ» ФИО2 пояснил, что в связи с плохим техническим состоянием очистных сооружений дизинвазия осадков сточных вод производится не в полном объеме, программа производственного контроля на предприятии не разработана.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.11 вышеуказанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29).

Согласно п.п. 1.5, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7 Санитарных правил (СП 1.1.1058-01) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места. Производственный контроль включает: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье. Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод (п.4.1 СП 1.1.1058-01).

В соответствии с п.16.2-16.3 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.08.2014 № 50, (далее СанПиН 3,2.3215-14) профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, проводятся на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных и животноводческих стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного). На остальных объектах (территории населенных пунктов, рекреационные территории, общественные пляжи, территории детских дошкольных и образовательных организаций, площадки для выгула животных и другие), в случае обнаружения возбудителей паразитарных заболеваний проводятся противоэпидемические мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды. Санитарно-паразитологические исследования, проводимые в рамках производственного мониторинга и планового (внепланового) контроля, осуществляются с целью контроля качества эффективности обеззараживания (дегельминтизации/дезинвазии), в том числе с использованием инструментального контроля технологических параметров индустриальных методов дегельминтизации/дезинвазии, предполагающего передачу информации от датчика в открытую сеть с использованием gsm- и глонасс-устройств.

Пунктом 16.5, 16.7.4 СанПИН 3.2.3215-14 предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших и обеззараживания осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней.

Согласно материалов дела в результате проведения проверок Управлением Роспотребнадзора по Курганской области было установлено, что МП «Песчано-Колединское ЖКХ», осуществляющее сбор и обработку сточных вод в с.Песчано-Коледино Далматовского района Курганской области, неоднократно не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно: в нарушение п.п. 7.6, 7.10 СанПиН 2.1.5.980-00 не предоставляются результаты производственного контроля неудовлетворительного качества воды водных объектов в органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы; в нарушение п.п. 16.5, 16.7.3, 16.7.4 СанПиН 3.2.3215-14 не проводятся мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших. Данные нарушения юридическим лицом не устранены, несмотря на вынесенные Управлением предписания.

Указанные обстоятельства подтверждены актами проверок № 43 от 29.09.2017, № 56 от 02.11.2018, № 10-05/65 от 23.10.2019, предписаниями № 24 от 26.10.2017, № 22 от 21.11.2018, постановлением по делу об административном правонарушении от 19.12.2018.

Факт наличия указанных нарушений никем из участвующих лиц по делу в судебном здании не оспаривался.

Вышеуказанные нарушения могут оказать отрицательное влияние, в том числе на окружающую среду, санитаро-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.

Поскольку установленные нарушения санитарно-эпидемических правил создают угрозу для здоровья неопределенного круга лиц, могут причинить вред окружающей среде, не устранены ответчиком в течение продолжительного периода времени, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований к МП «Песчано-Колединское ЖКХ» о признании действий противоправными, возложении обязанности, так как именно на ответчике лежит непосредственная обязанность по соблюдению вышеуказанных санитарно-эпидемических правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

Заявленный истцом срок до 01 июля 2020 г. суд полагает разумным и достаточным для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Муниципальному предприятию Песчано-Колединского сельсовета «Песчано-Колединское ЖКХ» о признании действий противоправными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать действия муниципального предприятия Песчано-Колединского сельсовета «Песчано-Колединское ЖКХ» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части неисполнения предписания по не проведению лабораторных исследований в рамках производственного контроля по санитарно паразитологическим показателям и дизинвазии осадков сточных вод.

Обязать муниципальное предприятие Песчано-Колединского сельсовета «Песчано-Колединское ЖКХ» в срок до 01 июля 2020 года в порядке производственного контроля проводить лабораторные исследования по санитарно-паразитологическим показателям и дизинвазии осадков сточных вод.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Карелин