Решение № 2-2755/2018 2-2755/2018~М-2392/2018 М-2392/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-2755/2018

Дело №2-2755/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> и с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа, обязать ответчика включить периоды работы в специальный стаж, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и досрочно назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия у истца необходимого специального стажа. Истец считает данный отказ незаконным, считает, что указанные выше периоды работы истца должны быть засчитаны в специальный стаж, так как от наименования учреждения (больница или пансионат) не меняется смысл медицинской деятельности. В обязанности истца в спорные периоды работы входило осуществление лечебной деятельности, в том числе оказание помощи больным. Статус и форма учреждения, при идентичности должностей, не должны влиять на пенсионные права застрахованных лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала.

Ответчик - представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику - ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием истца необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.9).

Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как указанные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме этого, ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как это не предусмотрено действующим законодательством.

Без учета указанных выше спорных периодов работы истца ответчик определил, что на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости стаж, дающий истцу право на указанную пенсию, составляет 28 лет 3 месяца 10 дней (л.д.9).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4 (при назначении пенсии в 2017 году, согласно ст.35 данного Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, утв. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Данным Списком не предусмотрены наименования учреждений в которых истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды времени.

Вместе с этим, суд полагает, что имеются основания для включения спорных периодов работы истца в <данные изъяты> Московской железной дороги по следующим основаниям.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры (физиотерапевтического отделения), утвержденной директором пансионата с лечением «Березовая роща» ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 в спорный период работала в должности медсестры и в её обязанности входило – владеть методами проведения лечебных процедур, знать основные терапевтические положения о механизме лечебного действия аппаратуры на организм человека, показания и противопоказания, совместимость и последовательность проведения их с другими процедурами; проводить регистрацию пациентов в журнале учета пациентов и проведенных процедур, знакомить их с порядком проведения лечебной процедуры; выполнять лечебные процедуры в строгом соответствии с назначением врача физиотерапевта, а в случаях ухудшения здоровья пациента, прекратить процедуру и докладывать врачу отделения; организовать систематический контроль за состоянием пациента во время процедуры, проводить осмотр поля воздействия; знать и уметь оказать первую медицинскую помощь при неотложных состояниях здоровья пациента (остановка дыхания, сердца); постоянно повышать свою квалификацию, изучать специальную литературу, методические руководства, посещать научно-практические конференции, внедрять новые методики лечения в практику работы отделения (л.д.18-19).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры по физиотерапии <данные изъяты>, утв. директором данного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, где истец ФИО1 работала медсестрой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в её функциональные обязанности входило – осуществление всех этапов сестринского процесса при уходе за пациентами (первичная оценка состояния пациента, интерпретация полученных данных, планирование ухода совместно с пациентом, итоговая оценка достигнутого); своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом; ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях; отказывает неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение; вводит лекарственные препараты, противошоковые средства ( при анафилактическом шоке) больным по жизненным показаниям (при невозможности своевременного прибытия врача к пациенту) в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии; ведет утвержденную медицинскую учетно-отчетную документацию; систематически повышает свою профессиональную квалификацию. Кроме этого, в соответствии с данной инструкцией медицинская сестра по физиотерапии обязана владеть техникой и методиками проведения физио процедур – электролечение, гальванизация, лекарственный электрофорез, трансцеребральная импульсная электротерапия (электросон, транскраниальная электроаналгезия, мезодиэнцефальная модуляция) и т.д. По должностной инструкции медсестра по физиотерапии имеет право применять по назначению врача консервативные методы лечения больных, проводить определенные лечебные процедуры (л.д.20-23).

Таким образом, судом достоверно установлено, что в спорные периоды времени – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работала медицинской сестрой в учреждениях с медицинским отделениями, где осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Таким образом, работа истца в спорные периоды в должности <данные изъяты> Списка, дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца ФИО1 в указанных учреждениях подлежат включению в специальный стаж.

Суд находит также обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что в указанные выше периоды, а именно – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работала в <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, что также следует из решения ответчика об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии. В данный периоды истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации без отрыва от работы, с сохранением в данный период времени средней заработной платы. Нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается представленными истцом в материалы дела соответствующими свидетельствами о прохождении повышения квалификации, удостоверения о повышении квалификации в указанные выше периоды (л.д.11-14).

Согласно ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, с учетом спорных периодов работы, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты истцу надлежит досрочно назначить указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.22,30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и досрочно назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня оглашения через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: