Постановление № 5-126/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-126/2020

Дело 5-126/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 21 мая 2020 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Гуляева И.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <...>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обвиняется в совершении административного правонарушения при следующих обстоятельствах.

ФИО2, которой постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес>, <адрес><адрес>м №11 от 19.04.2020 объявлено соблюдать режим изоляции в течение 14 дней в условиях обсерватора на базе <...>» по адресу ФИО1 <адрес> с запретом посещать место работы, учебы, магазины, аптеки и иные общественные места, массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом и не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим в период угрозы распространения заболевания COVID-2019, представляющей опасность для окружающих, 19.04.2020 отказалась от изоляции в обсерваторе, допустила невыполнение выданного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, чем нарушила требования ст.ст. 30, 33, 50, 51 Федерального закона от 30.03.1998 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ФИО2 ходатайств и отводов не заявила, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что не поехала в обсерватор, поскольку у неё <...>, соблюдала режим изоляции по месту жительства, о чем уведомила должностных лиц пол телефону.

Заслушав ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

- об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

- о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

- о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

- о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Согласно п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями:

- при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:

- госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;

- проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

- временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

- проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;

- введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 короновирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 05.04.2020 №9 «О введении дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» было в том числе постановлено обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, прибывающих в аэропорт г.Кемерово, г.Новокузнецка из г.Москва на срок 14 календарных дней со дня их прибытия: - проживающих в Кемеровской области – Кузбассе – в домашних условиях; - проживающих на территории другого субъекта – в обсерваторе.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О введении режима «Повышенной готовности» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой короновирусной инфекции (COVID-19) от 14.03.2020 №14-п, введен режим повышенной готовности на территории Кемеровской области – Кузбассе».

Согласно ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст.1.5 ч.1, ч.4 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес>, <адрес>м от <дата> постановлено: ФИО2 обеспечить изоляцию на 14 календарных дней с момента последнего контакта с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих, в условиях обсерватора на база <...>» по адресу <адрес><адрес>; исключить посещение мест массового скопления людей, а именно: не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, иные общественные места, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами в течение 14 календарных дней с момента последнего контакта с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих; соблюдать санитарно-противоэпидемиологический режим: дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме; в случае появления признаков инфекционного заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание), немедленно обращаться за медицинской помощью с вызовом медицинского работника на дом без посещения медицинских организаций; при невозможности изоляции по адресу регистрации (фактического проживания) незамедлительно уведомить о смене адреса места изоляции по телефону территориального отдела: <***>; на 10 день медицинского наблюдения провести обязательное обследование на короновирусную инфекцию. В качестве доводов о необходимости изоляции ФИО2 в обсерваторе указано нахождение в контакте с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих (COVID-19).

Из объяснений ФИО2 от 22.04.2020 следует, что она проживает по адресу: <адрес>, <дата> не поехала в обсероватор на базе <...>», поскольку не могла оставить <...>, соблюдала режим самоизоляции.

Проверяя законность требования о соблюдении ФИО2 режима изоляции на базе обсерватора, суд учитывает, что ФИО2 имеет постоянное место жительства на территории Кемеровской области, не является лицом, которое обязано соблюдать режим изоляции на базе обсерватора в силу постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 05.04.2020 №9 «О введении дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О введении режима «Повышенной готовности» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой короновирусной инфекции (COVID-19) от 14.03.2020 №14-п. Также постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес>, <адрес><адрес>м №14 от 19.04.2020 не содержит доводов о невозможности соблюдения режима изоляции ФИО2 по месту жительства. При этом ст.50, ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не содержит указания на порядок изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. При таких обстоятельствах суд считает, что требование постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес>, <адрес>м №14 от 19.04.2020 об изоляции ФИО2 именно в условиях обсерватора, а не по месту жительства не в полной мере отвечает требованиях законности. Также суд учитывает показания ФИО2 о том, что она сообщала должностному лицу о невозможности прибыть в обсерватор в связи с наличием <...>, доказательств, опровергающих данный факт материалы дела не содержат, равно как и доказательств нарушения ФИО2 иных требований постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес>, <адрес>м №11 от 19.04.2020.

При таких обстоятельствах суд полагает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения отсутствует, и полагает правильным производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья: И.М. Гуляева