Решение № 2А-1/2017 2А-67/2016 4-2А-1/2017 от 17 января 2017 г. по делу № 2А-1/2017

дело № 4-2а-1/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2017 года г. Сертолово

Выборгский гарнизонный военный суд составе председательствующего Дедова А.Л., секретаря судебного заседания Коваленко А.В., с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2, рассмотрев административное дело по административному иску <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, Департамента жилищного обеспечения МО РФ и Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с несвоевременным включением её в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и неполным начислением денежных средств на её именной накопительный счет, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Выборгский гарнизонный военный суд с административным иском, в котором просила признать незаконным:

- действия Департамента жилищного обеспечения МО РФ (далее ДЖО МО РФ) и командира войсковой части № по несвоевременному включению её в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее НИС);

- действия ДЖО МО РФ и Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») по неполному начислению денежных средств на её именной накопительный счет участника НИС и обязать ФГКУ «Росвоенипотека» определить величену инвестиционного дохода, который был бы начислен на её именной накопительный счет при своевременном включении её, ФИО3, как участника НИС, в реестр участников НИС и истребовать в установленном порядке из Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, указанную сумму с перечислением её на именной накопительный счет участника НИС.

В судебном заседании ФИО1 требования административного иска уточнила, просила обязать ФГКУ «Росвоенипотека» определить величину инвестиционного дохода по состоянию на 1 января 2017 года, который был бы ей начислен в случае своевременного включения в реестр участников НИС, истребовать эту сумму инвестиционного дохода в установленном порядке из Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, с перечислением этих денежных средств на её именной накопительный счет участника НИС.

Производство делу в части признания незаконными действий ДЖО МО РФ и ФГКУ «Росвоенипотека» по неполному начислению денежных средств на её именной накопительный счет участника НИС, обязании ФГКУ «Росвоенипотека» определить величину инвестиционного дохода по состоянию на 1 января 2017 года, который был бы ей начислен в случае своевременного включения в реестр участников НИС и истребовании этой сумму инвестиционного дохода в установленном порядке из Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств и перечислением её на именной накопительный счет участника НИС определением суда прекращено.

В обоснование административного искового заявления указано, что административный истец проходит военную службу по контракту с августа 2007 года, в связи с чем, подлежит включению в реестр участников НИС по истечению трех лет прохождения военной службы в соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года №117 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Вместе с тем, в установленный законом срок, т.е. в 2010 года командованием № каких-либо мер, направленных на включение её в реестр участников НИС предпринято не было. После её обращения к командованию войсковой части № в 2013 году она была включена в такой реестр только в августе 2015 года, в связи с чем, на её именной счет за период с сентября 2010 года по сентябрь 2015 года не начислялся инвестиционный доход.

Решением Выборгского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

Апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда решение Выборгского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ года отменено и настоящее административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В ходе нового рассмотрения дела ФИО1 и её представитель требования административного иска поддержали по указанным выше основаниям.

Кроме того, как административный истец, так и её представитель, каждый в отдельности, в судебном заседании пояснили, что фактически командованием войсковой части №, ДЖО МО РФ, а также ФГКУ «Росвоенипотека» в 2015 году были выполнены требования закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» в части включения истца в реестр участников НИС, перечисления на её счет накопительных взносов за период с сентября 2010 года по июнь 2015 года, а также инвестиционного дохода начиная с июня 2015 года.

ФИО1 полагает, что её права нарушаются именно неначислением на её именной накопительный счет участника НИС суммы в размере <данные изъяты>., т.е. за период с августа 2010 года по июнь 2015 года.

Надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела представители ответчиков: Министерства обороны Российской Федерации, ДЖО МО РФ, ФГКУ «Росвоенипотека», командира войсковой части №, командира войсковой части №, УФО по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия в судебное заседание не явились.

Представители Министерства обороны Российской Федерации, ДЖО МО РФ, ФГКУ «Росвоенипотека» представили заявления о рассмотрения дела в их отсутствие. Кроме того, представители Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Росвоенипотека» и командира войсковой части № просили в удовлетворении иска отказать.

Так, из отзыва командира войсковой части № следует, что у ФИО1 возникло право на включение в реестр участников НИС в августе 2010 года, в период её прохождения военной службы в войсковой части №. Какими –либо сведениями командование войсковой части № по представлению документов ФИО1 по включению последней в реестр участников НИС не располагало. Административный истец к командиру войсковой части № с рапортом о нарушении каких-либо её прав, связанных с включением в реестр участников НИС не обращалась.

Представитель ФГКУ «Росвоенипотека» в отзыве на административный иск ФИО1 указал, что в соответствии с приказом МО РФ от 28 февраля 2013 года №166 «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации», командир воинской части организует работу через ответственных должностных лиц по ежемесячному формированию личных карточек НИС, а также списков для включения военнослужащих в реестр, которые направляются в регистрирующий орган, которым в МО РФ является ДЖО МО РФ. После поступлений сведений из регистрирующего органа, 28 августа 2015 года, для обеспечения прав ФИО1, как участника НИС, был открыт именной счет с датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС с 13 августа 2007 года. По состоянию на 18 июля 2016 года целевой жилищный заем ФИО1 не предоставлялся. Остаток денежных средств на НИС составил <данные изъяты> в.ч. доход от инвестирования <данные изъяты>

Представитель ДЖО МО РФ также просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, т.к. первый раз в регистрирующий орган документы на включение ФИО1 в реестр участников НИС поступили только в 2014 году. Однако во включении её в реестр было отказано, в связи с тем, что в представленных документах отсутствовало административное расследование по факту нарушения срока включения ФИО1 в реестр участников НИС. Повторно документы поступили только в 2015 году, по результатам рассмотрения которых ФИО1 включена в реестр участников НИС 21 июля 2015 года с датой возникновения основания для включения в реестр с 13 августа 2010 года.

Положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом требований закона, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает установленными следующие обстоятельства.

В августе 2007 года ФИО1 поступила на военную службу по контракту, и ей было присвоено звание «<данные изъяты>» (т. 1 л.д. 7, т. 2 л.д. 62).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в распоряжении командира войсковой части № (т. 1 л.д. 81, 151).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходит военную службу в войсковой части 12633, что подтверждается контрактом о прохождении военной службы, приказами командиров войсковых частей № и № (т. 1 л.д. 78; л.д. 79-80; т.2 л.д. 168, 169, 170, 172), а также положением о войсковой части № (л.д. 173-174).

Административный истец включена в реестр участников НИС 21 июля 2015 года с возникновением основания для включения в реестр 13 августа 2010 года, а 28 августа 2015 года открыт именной накопительный счет, на который ФИО1 перечислены накопительные взносы, формируемые за счет средств федерального бюджета, а также доходы от инвестирования накопительных взносов.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались и приведены сторонами, соответственно в качестве доказательств, как в административном иске, так и в возражениях, в связи с чем, на основании положений ст. 65 КАС РФ, освобождает участвующих лиц от их дальнейшего доказывания.

В судебном заседании достоверно установлено, что не оспаривалось административным истцом и её представителем, что право ФИО1 на включение в реестр участников НИС восстановлено в 2015 году, в то время как в суд с иском о признании незаконными действий (бездействия), ДЖО МО РФ и командира войсковой части № по несвоевременному включению её в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих обратилась только 11 июля 2016 года.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

При этом согласно п.п. 2 ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, в ходе рассмотрения дел в порядке административного судопроизводства подлежит установлению как факт нарушения законного права гражданина в сфере административных правоотношений, и если такой факт установлен, то суд разрешает вопрос о его восстановлении. Поскольку нарушенное право ФИО1 было восстановлено еще до обращения в суд, то её требование о признании действий Департамента жилищного обеспечения МО РФ и командира войсковой части № по несвоевременному включению её в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180, 227, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий Департамента жилищного обеспечения МО РФ и командира войсковой части № по несвоевременному включению её в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ленинградский окружной военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Выборгский гарнизонный военный суд.

Судья: А.Л. Дедов