Решение № 2А-1491/2023 2А-1491/2023~М-1301/2023 М-1301/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2А-1491/2023

Дело №2а – 1491/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Торжок 07 декабря 2023 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Степановой А.А.,

с участием представителя административных ответчиков – ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области– Ворониной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование административного искового заявления, со ссылкой на положения ст.8, ч.1 ст.10, ч.2 ст.12, ст.12.1, ч.3 ст.82, ст.88, ст.90 УИК РФ, п.3, главы 16,17 ПВР ИУ, указано, что отбывая наказание в колонии общего режима - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, в период с 13 декабря 2018 года по 12 ноября 2020 года на основании приговора Центрального районного суда города Твери от 05 сентября 2018 года были нарушены условия его содержания, а именно: в нарушение требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) и Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (далее ПВР ИУ) его лишали права приобретения продуктов питания, вещей, посылок, передач, бандеролей, отказывали в оказании дополнительных услуг.

Данные нарушения прав административного истца, его свобод и законных интересов, а также то, что он подвергался жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению в соответствии с определениями суда апелляционной инстанции от 26 августа 2020 года (дело №33а-2855/2020, №33а-2856/2020) признаны незаконными.

В период его дальнейшего отбывания наказания в Нижегородской области в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №16» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области (Далее ФКУ ИК№16 ГУ ФСИН России по Нижегородской области) и после условно-досрочного освобождения от отбывания наказания им требований о присуждении компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не предъявлялось.

Извинений от представителей и должностных лиц системы ФСИН России в его адрес не поступало, в том числе от ГУ ФСИН России по Нижегородской области.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, а также индивидуальных особенностей потерпевшего (осужденного).

Виновность ответчиков доказана судебными решениями по вышеназванным делам, вынесенными Тверским областным судом.

С учетом изложенного, просит признать нарушением условия его содержания в исправительном учреждении, взыскать с ответчиков солидарно компенсацию причиненного морального вреда и вреда, причиненного здоровью, в размере ста тысяч рублей.

Административный истец ФИО1 после объявленного перерыва при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принял, просил о проведении судебного заседания без его участия, представил заявление, в котором указал, что его заявление основано на законах и нормативных актах Российской Федерации (Федеральный закон от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 15.06.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации). Полагает, что в соответствии с приговором Центрального районного суда г. Твери от 05.09.2018 срок прекращения отбывания наказания – 30 ноября 2024 года.

Ранее в судебном заседании 04 декабря 20.12.2023 заявленные исковые требования поддержал, указав, что в просительной части административного искового заявления сформулировал их некорректно, фактически им заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, которые поддерживает и просит удовлетворить. В обоснование иска привел доводы, указанные в заявлении. Дополнительно пояснил, что с 2018 года по 2020 год в отношении него со стороны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области был допущен ряд нарушений, лишение предусмотренных законом прав осужденных, которые предусмотрены Уголовно-исполнительным кодексом, правилами внутреннего распорядка. По двум нарушениям, рассмотренным в период его отбывания наказания, вступили в силу определения апелляционной инстанции, которые признали незаконными допущенные в отношении него нарушения при отбывании наказания в исправительном учреждении. Он был лишен права получать посылки от близких. Ввиду этого они лежали на пункте, портились и были уничтожены. Стоимость их составляла, примерно, 50000 рублей. Запрет на использование магазина был введен, как мера наказания за его обращения в суды с исковыми заявлениями. Отметил, что лиц, которые находятся в ПКТ, колония не обеспечивает ни продуктами, ни туалетной бумагой, ничем иным. Во время его нахождения в одиночной камере он был вынужден выпрашивать даже предметы личной гигиены. Считает, что с учетом мнения суда апелляционной инстанции и в соответствии с требованиями Закона имеет право на компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. В связи с тем, что на настоящий момент он наказание еще не отбыл, а освобожден условно-досрочно, считает, что срок давности для подачи административного искового заявления не истек. Также у него были и уважительные причины, препятствующие его обращению в суд. Указал, что находился в местах лишения свободы, неоднократно переводился из одного учреждения в другое, опасался репрессий со стороны ответчиков (боялся за свою жизнь, здоровье) в случае подачи иска о компенсации, после условно-досрочного освобождения вынужденно живет в г.Кстово (более 800 км от г.Торжка), ограничен в денежных средствах.

Представитель административных ответчиков – ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области – ФИО2 административные исковые требования не признала. Указала, что административные дела, на которые ссылается ФИО1, рассматривались в 2020 году. На тот момент ФИО1 имел право подавать самостоятельный иск о возмещении причиненного вреда в денежном эквиваленте. Срок давности для подачи рассматриваемого требования сочла пропущенным. Отметила, что административный истец так и не раскрыл сущности допущенных нарушений со стороны колонии.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1, 3, 4, 5 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Как определено ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №147 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на обращение в государственные органы; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

В соответствии со статьей 8 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Согласно части 2 статьи 12 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в период отбывания административным истцом наказания действовали Правила, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исполнительных учреждений» (далее Правила).

В силу статьи 88 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет средств, получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Главой 17 указанных выше Правил определен порядок приобретения осужденными продуктов питания, вещей, предметов и оказания им дополнительных услуг.

В силу статьи 90 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 данного кодекса.

Порядок приема и получения осужденными посылок, передач, бандеролей подробно описан в главе 16 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (ч.2 ст.64 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, в том числе, подтверждается справкой №71/ТО/104/8-128П от 31 октября 2023 года, ФИО1 был осужден по ч.3 ст.159, ч.4 ст.159 ч.3 ст.30, ч.4 ст.159, ч.3 ст.69 УК РФ и с 13 декабря 2018 года по 12 ноября 2020 года отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 10 июня 2020 года по административному делу №2а-266/2020 отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3, УФСИН России по Тверской области о признании незаконными невыдачу административному истцу посылки и возвращение ее отправителю.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 26 августа 2020 года указанное выше решение отменено в части. В части требований ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области принято новое решение, которым признаны незаконными и нарушающими права ФИО1 невыдача ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области осужденному ФИО1 посылки, поступившей в его адрес в ноябре 2019 года, и возвращение её отправителю.

Определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 26 августа 2020 года оставлено без изменения.

Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 10 июня 2020 года по административному делу №2а-194/2020 отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3, УФСИН России по Тверской области об оспаривании действий по непредоставлению права административному истцу закупать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области в октябре, ноябре, декабре 2 раза в месяц.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 26 августа 2020 года указанное выше решение отменено в части, принято новое решение, которым постановлено признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тверской области» по не предоставлению осужденному ФИО1 права пользоваться организованными на территории исправительного учреждения магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету.

Определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2021 года апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 26 августа 2020 года оставлено без изменения.

Указанными судебными актами установлены факты нарушения условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, выразившиеся в невыдаче поступившей в ноябре 2019 года на имя последнего посылки и возвращении ее отправителю, а также в непредоставлении осужденному ФИО1 права пользования организованными на территории исправительного учреждения магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету, которые повлекли нравственные страдания для истца, ему причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, вследствие чего административный истец ФИО1 имеет право на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Представитель административных ответчиков просила отказать истцу в заявленных требованиях, ссылаясь на пропуск последним срока для обращения в суд с указанным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Отказ в удовлетворении административного искового заявления только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд и не устанавливая иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без оценки по существу доводов административного истца относительно незаконности оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика, приведет к необоснованному отказу административному истцу в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемых действий (бездействия), что является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Административным истцом со ссылками на часть 1 и 5 статьи 173 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации было заявлено о том, что он на момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, не отбыл назначенный судом ему срок наказания, и является лицом, условно-досрочно освобождённым из мест лишения свободы, ему установлен административный надзор. Полагает, что срок для обращения в суд им не пропущен, наказание полностью не отбыто. Кроме того, заявил о наличии уважительных причин, препятствующих подаче административного иска.

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из положений части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Кроме того, требования о компенсации за нарушение условий содержания под стражей по своей природе являются производными от оспаривания решения, действий (бездействия) органа государственной власти. С иском об оспаривании действий (бездействия) административных ответчиков ФИО1 обратился в установленные законом сроки.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, а также нормы права, принимая во внимание, что ФИО1 в течение длительного периода содержался в местах лишения свободы, переводился из одного учреждения в другое и в реализации своих прав был ограничен, доказательств того, что административный истец при осуществлении своих прав действовал заведомо недобросовестно либо злоупотребил правом, не имеется, суд приходит к выводу, что причины пропуска административным истцом трехмесячного срока подачи настоящего административного искового заявления носят уважительный характер, в связи с чем, данный срок подлежит восстановлению, а заявленные ФИО1 требования надлежит разрешить по существу.

При определении размера компенсации за ненадлежащие условия содержания административного ответчика ФИО1 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, подлежащей взысканию в пользу истца, суд учитывает совокупность установленных по делу обстоятельств, период содержания последнего в ненадлежащих условиях, объем, характер и степень тяжести причиненных истцу страданий, индивидуальные особенности последнего, объем негативных для него последствий, а также принцип разумности и справедливости, поэтому приходит к выводу, что необходимой и достаточной ко взысканию будет являться сумма в размере 10 000 рублей. При этом суд учитывает, что содержание административного истца в ненадлежащих условиях (о чем указано ранее) не повлекло для него необратимых физических и психологических последствий. Доказательств обратного суду не представлено.

Определенный административным истцом размер компенсации, указанный в административном исковом заявлении, суд считает завышенным и неразумным.

На основании пункта 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акт.

В соответствии с пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, на основании пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания подлежит взысканию с главного распорядителя бюджетных средств – ФСИН России.

При этом, УФСИН России по Тверской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, являясь территориальными органами ФСИН Российской Федерации, входят в уголовно-исполнительную систему и являются надлежащими административными ответчиками.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Факт оплаты административным истцом государственной пошлины в размере 300 рублей подтвержден квитанцией от 24 февраля 2023 года. Также ФИО1 на отправку почтовой корреспонденции ответчикам затрачено 226,80 рублей (75,60 рублей за заказное письмо х 3).

Поскольку административные исковые требования следует удовлетворить, заявленные судебные расходы подлежат возмещению административному истцу в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес> компенсацию за ненадлежащие условия содержания в местах лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области (выразившиеся в невыдаче поступившей в ноябре 2019 года на имя последнего посылки и возвращении ее отправителю, а также в непредоставлении осужденному ФИО1 права пользования организованными на территории исправительного учреждения магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету) в размере 10000 (десять тысяч) рублей, в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины и почтовых расходов – 526 (пятьсот двадцать шесть) рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2023 года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-1491/2023 (УИД 69RS0032-01-2023-002863-35) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева