Постановление № 5-153/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-153/2020

1

Материал № 5-153/2020

УИД 42RS0038-01-2020-000688-79

Беловский районный суд Кемеровской области


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 16 сентября 2020 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Байкаимская», юридический адрес: 652661, Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово,

установила:

юридическое лицо – ООО «Шахта Байкаимская» нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно:

15.09.2020 при проведении проверки состояния промышленной безопасности на основании Постановления Правительства РФ от 05.05.2012 №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», Приказа СУР №ПР-340-580-0 от 06.08.2020 «О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО «Шахта Байкаимская», в блоке лавы №7 в ООО «Шахта Байкаимская», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, что зафиксировано в предписании от 15.09.2020 №, а именно:

В соответствии с программой развития горных работ на 2020 год шахтой ООО "Байкаимская" ведется отработка запасов выемочной лавы №7 на основании "Технического проекта разработки Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения "Отработка запасов пласта "Полысаевский -II в границах участков "Полысаевский" и "Полысаевский Восточный". Дополнение №3". Отработка запасов лавы №7 "Шахты Байкаимская" должна производиться одновременно с отработкой запасов вышележащего пласта Красногорский АО "Шахта Алексиевская" лавы № 104, но с отставанием по фронту работ на 80 м. В настоящее время отставание составляет порядка 60 м. Одновременное ведение работ в вертикальной плоскости в соответствие с проектом недопустимо. Согласно Заключению №24 от 09.07.2018 по обоснованию возможности подработки и рекомендации по охране горных выработок пласта Красногорского ОАО "Шахта Алексиевская" горными работами по пласту Полысаевскому II ООО "Шахта Байкаимская", выполненного ООО "ВНИИ-ГЕО", горные выработки пласта Красногорского, закрепленные анкерной крепью станут непригодными к дальнейшей эксплуатации. Техническим проектом разработки Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения "Отработка запасов пласта "Полысаевский -II в границах участков "Полысаевский" и "Полысаевский Восточный". Дополнение №3 рассмотрена возможность отработки лавы №7 "Шахты Алексиевская", если крепление выработок, пройденных по пласту Красногорскому, выполнено металлической податливой крепью с податливостью 300 мм (стр. 257, том 1 книга 1). Однако в акте обследования действующих выработок пласта Красногорского АО "Шахта"Алексиевская" от 21.11.2018 указано, что выработки закреплены металлической анкерной крепь S=20м2. Согласно Заключению №24 от 09.07.2018г., выполненного ООО "ВНИИ-ГЕО", горные выработки пласта Красногорского, закрепленные анкерной крепью станут непригодными к дальнейшей эксплуатации, а запасы вышележащего пласта Красногорский ОАО "Шахта Алексиевская" в объеме около 1 млн. тонн не пригодными к добыче. Создается риск потери смонтированного лаве № 104 оборудования.

Вышеуказанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

Согласно протоколу № от 15.09.2020 о временном запрете деятельности с 17-00 часов 15.09.2020 запрещено осуществлять деятельность по ведению очистных работ в блоке лавы №, расположенного по месту осуществления деятельности, по адресу: <адрес>, ООО «Шахта Байкаимская».

В судебном заседании начальник Беловского ТО Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий по доверенности № от 31.12.2020, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считает необходимым применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ в блоке лавы №, кроме работ, связанных с устранением нарушений требований промышленной безопасности, расположенного по месту осуществления деятельности, по адресу: <адрес>, ООО «Шахта Байкаимская», на срок 5 суток, учитывая, что для устранения нарушений этого времени будет достаточно, с учетом рекомендаций ООО «Научный центр проблем освоения недр ВНИИ-ГЕО» от 16.09.2020. Пояснил, что на основании п. п.п. 23.31, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в 17.00 часов 15.09.2020 государственным инспектором Беловского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей.

Представители юридического лица – ООО «Шахта Байкаимская» Генеральный директор ФИО3, ФИО4, действующая по доверенности № от 09.01.2020, пояснили, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности, юридическое лицо согласно, вину в совершении административного правонарушения признает, просят учесть, что в соответствии с рекомендациями ООО «Научный центр проблем освоения недр ВНИИ-ГЕО» от 16.09.2020 проводится комплекс мероприятий по устранению угрозы жизни и здоровью граждан, для этого необходим срок не более 3-4 суток. Указанная деятельность ими фактически 15.09.2020 с 17.00 часов была приостановлена, представили соответствующие документы. Признают, что выявленные нарушения представляли реальную угрозу жизни и здоровью работающих. Просят не назначать наказание в виде приостановления деятельности на срок более 5 суток.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № от 15.09.2020, протоколом о временном запрете деятельности № от 15.09.2020, объяснениями представителей юридического лица и органа Ростехнадзора.

В соответствии с ч.1,2 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрены административные наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу, что нарушение юридическим лицом ООО «Шахта Байкаимская» требований промышленной безопасности создавало непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. Менее строгий вид наказания, в виде штрафа, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд учитывает, что юридическим лицом принимаются меры к устранению допущенных нарушений.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить юридическому лицу - ООО «Шахта Байкаимская» наказание по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ в блоке лавы №, кроме работ, связанных с устранением нарушений требований промышленной безопасности, расположенного по месту осуществления деятельности по <адрес> ООО «Шахта Байкаимская», на срок 5 суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения деятельности по ведению очистных работ в блоке лавы №, расположенного по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, ООО «Шахта Байкаимская» - 17.00 часов 15.09.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

постановил:

юридическое лицо – ООО «Шахта Байкаимская», юридический адрес: 652661, Кемеровская область, Беловский район, с.Мохово; р/счет <***>, БИК 046577768 в ООО КБ «Кольцо Урала» г. Екатеринбурга, ИНН <***>; КПП 420650001; ОКПО 72279574, местонахождение опасного производственного объекта, расположенного по месту осуществления деятельности по адресу: Кемеровская область, Беловский р-н, с. Мохово, ООО «Шахта Байкаимская»,

признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ в блоке лавы №, кроме работ, связанных с устранением нарушений требований промышленной безопасности, расположенного по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, ООО «Шахта Байкаимская»,

на срок 5 ( пять ) суток, включая время фактического прекращения деятельности - с 17-00 часов 15.09.2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.Н.Рындина.