Решение № 2-1047/2023 2-1047/2023~М-389/2023 М-389/2023 от 24 мая 2023 г. по делу № 2-1047/2023

Дело № 2-1047/2023

УИД 50RS0044-01-2023-000483-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Серпухов Московская область

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чепковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Резниченко А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ МВД России по Московской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску ФИО3 к войсковой части <номер> национальной гвардии Российской Федерации, Главному Управлению МВД по Московской области о взыскании невыплаченной части пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к войсковой части <номер> национальной гвардии Российской Федерации о взыскании невыплаченной части пенсии в размере 207309,50 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины.

Требования мотивированы тем, что истец проходил военную службу в войсковой части <номер>. Приказом <номер> л/с от 01.06.2020 был исключен из списков части и уволен с военной службы с 11.06.2020. После увольнения его личное деле, без его ознакомления и без его подписи, подтверждающих правильность данных и информации, которая в нем содержалась, без назначения ему пенсии, было направлено в военный комиссариат г/о Минераловодский и г/о город-курорт Железноводск Ставропольского края 12.06.2020, в соответствии с его регистрацией по месту жительства. Поступило в военный комиссариат 09.07.2020. 08.06.2021 истцом было передано начальнику отдела кадров войсковой части <номер> заявление о назначении пенсии. Вместе с тем, документы о назначении ему пенсии были направлены войсковой частью 2512 в Центр пенсионного обеспечения ГУ МВД России только 13.04.2022. Пенсия ему была назначена и выплачена с 11.04.2022, начиная с апреля 2021 года в размере 20730,95 руб. ежемесячно, в результате чего он не получил положенную ему пенсию за 10 месяцев (с июня 2020 по март 2021г. в сумме 207309,50 руб.) в нарушение требований ст. 53 Закона №4468-1, исходя из расчета 10мес.х20730,95 руб. Истец обращался по поводу невыплаты пенсии, однако в удовлетворении требований ему было отказано. Данные обстоятельства послужили причиной обращения с настоящим иском в суд.

Протокольным определением суда от 12.04.2023 Главное Управление МВД по Московской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, его интересы в судебном заседании представлял ФИО1, который на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика войсковой части <номер> национальной гвардии РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. Ранее учувствовавший представитель ФИО4 исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д.91-94), из которых следует, что в связи с тем, что ФИО3 был досрочно уволен с военной службы и на дату увольнения он имел право на пенсию по выслуге лет, кадровое подразделение уведомила его письмом от 11 июня 2020 года, что ему необходимо для назначения пенсии представить в строевую часть войсковой части <номер> ряд документов. Ввиду того, что ФИО3 длительное время не обращался в войсковую часть <номер> (кадровое подразделение) для оформления и направления документов на пенсию, его личное дело для воинского учета было направлено в отдел военного комиссариата Ставропольского края по г. Минеральные воды 25 сентября 2020 года. ФИО3 с заявлением о назначении пенсии обратился в войсковую часть <номер> (кадровое подразделение) только 8 июня 2021 года, спустя один год с момента увольнения и возникновения у него права на пенсию. В соответствии с действующим пенсионным законодательством реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит заявительный характер. Кадровым подразделением воинской части в период с 8 июня 2021 года по 11 апреля 2022 года неоднократно согласовывались расчет выслуги лет ФИО3 и необходимые документы для назначения пенсии по выслуги лет с пенсионным фондом МВД России по Московской области. 11 апреля 2022 года воинской частью документы ФИО3 были переданы в пенсионный фонд МВД России по Московской области, тем самым право ФИО3 на пенсию по выслуге лет было реализовано. Доводы истца о взыскании с ответчика в его пользу денежных средств в размере 207 309 рублей 50 копеек считает не состоятельными, ввиду того, что согласно части 2 статьи 58 Закона от 12 февраля 1993 года <номер> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Ввиду того, что истец несвоевременно обратился в кадровое подразделение воинской части (спустя один год с возникновения права), а в свою очередь кадровое подразделение несвоевременно направило документы в пенсионный фонд МВД России, на правильность решения по делу влиять не могут, поскольку взыскание пенсии за прошлое время без ограничения срока возможно лишь по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, а воинская часть таким органом не является, что подтверждается судебной практикой, указанной в Апелляционном определении Воронежского областного суда от 17 января 2013 г. <номер>.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по МО ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что ГУ МВД России по Московской области не согласно с заявленными исковыми требованиями, считает их несостоятельными, необоснованными и не основанными на законе в виду того, что в соответствии с Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 (ред. от 07.09.2020) "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России" документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником либо членом семьи погибшего (умершего) сотрудника заявления о назначении пенсии (приложение <номер> к Инструкции). Из материалов дела усматривается, что в адрес ЦПО ГУ МВД России по Московской области из Войсковой части <номер> Федеральной службы войск национальной гвардии РФ для рассмотрения вопроса о назначении пенсии поступили документы на ФИО3 лишь 11.04.2022. При их изучении, ЦПО ГУ МВД России по Московской области было вынесено заключение 30/194009 о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», так как его выслуга в льготном исчислении составляет 20 лет 01 месяц 27 дней и подлежит выплате с 11.04.2021.

Представитель третьего лица – военный комиссариат г.о. Минераловодский и г.о. Железноводск Ставропольского края о рассмотрении дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился

Суд, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

В силу статьи 5 указанного Закона РФ, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии, в том числе, за выслугу лет.

Увольнение со службы является необходимым условием как назначения пенсий за выслугу лет, по инвалидности, так и выплаты назначенных пенсий.

Согласно пункта "а" статьи 13 указанного Закона РФ, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно п. "а" ст. 53 указанного Закона, пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

В силу п. 11 ст. 38 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации (статья 51 настоящего Закона РФ).

На основании ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", лица, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона с заявлением о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

При этом, вышеуказанной нормой права установлено, что заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган (орган социальной защиты населения) запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно статьи 54 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

В силу статьи 53 Закона при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Согласно части 2 статьи 58 настоящего Закона РФ сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из смысла приведенных норм, пенсия за выслугу лет может быть назначена гражданам, уволенным с военной службы, не ранее дня их исключения из списков личного состава воинской части и не ранее дня, по который выплачено денежное довольствие, при этом назначение пенсии носит заявительный характер, для ее назначения необходима подача письменного заявления в пенсионный орган по месту жительства.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, истец проходил военную службу в войсковой части <номер> ВНГ России. Приказом <номер> досрочно уволен с военной службы в запас Вооруженных сил РФ, приказом <номер>с/ч от 01.06.2020 был исключен из списков личного состава и со всех видов довольствия с 11.06.2020 (л.д.6,7,14)

08.06.2021 истцом было передано начальнику ЦПО ГУ МВД России по МО заявление о назначении пенсии (л.д.11).

Из ответа начальника ЦПО ГУ МВД от 29.11.2022 на обращение ФИО3 следует, что его документы поступили 13.04.2022. Принимая во внимание, что датой отправления документов на пенсию из войсковой части является 11.04.2022, пенсия была назначена с 11.04.2021, т.е. за 12 месяцев предшествующих дню поступления документов (л.д.12).

Из заключения ЦПО ГУ МВД 30/194009, о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» следует, что выслуга ФИО3 в льготном исчислении составила 20 лет 01 месяц 27 дней и назначена к выплате с 11.04.2021 (л.д.20,21-60,68-89,97,98).

Указанные обстоятельства установлены судом на основании приложенных к материалам дела документов и сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Учитывая изложенное, следует признать, что с момента возникновения у истца права на пенсию с 12.06.2020, и до даты фактического назначения таковой прошел значительный период времени. Данное право не было реализовано истцом в установленный срок не по его субъективной вине. Истец обращался в ЦПО ГУ МВД России по МО, однако в связи с непринятием мер по своевременному направлению войсковой частью <номер> ВНГ России заявления истца (в течение 10 дней со дня получения) пенсия ему была назначена лишь спустя почти один год с момента возникновении права на таковую, что противоречит вышеприведенным положениям закона и нарушает права заявителя. Уважительных причин непредставления заявления в ЦПО ГУ МВД России по МО судом не установлено. Представитель ответчика войсковой части <номер> ВНГ России пояснил, что нарушение сроков предоставления заявления истца была вызвана неоднократным согласованием расчета выслуги лет ФИО3 в ЦПО ГУ МВД России по МО. Каких-либо доказательств в подтверждение данного довода в суд не представлено. Вместе с тем, в своих объяснениях командир войсковой части <номер> от 11.04.2022 на имя начальника ЦПО ГУ МВД России по МО пояснил, что сроки предоставления документов для назначения ФИО3 пенсии были нарушены в связи с продолжительным ожиданием ответа из 235 гарнизонного военного суда о вынесении приговора в отношении ФИО3 Данный довод также не подтверждается какими-либо доказательствами по делу. Вместе с тем, приговор 235 гарнизонного военного суда в отношении истца по ч. 3 ст. 159 УК РФ был вынесен 31.07.2020, ступил в законную силу 11.08.2020, т.е. почти за год до обращения истца с заявлением о назначении пенсии, войсковая часть <номер> ВНГ России являлась потерпевшей стороной по делу.

Поскольку органом, назначающим и выплачивающим пенсию, является Главное Управление МВД по Московской области, воинская часть является кадровым подразделением, в обязанности которого входит представление в пенсионный орган документов о назначении пенсии, суд считает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Главное Управление МВД по Московской области.

При разрешении требований о взыскании невыплаченной части пенсии в размере 207309,50 руб. суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца, считает необходимым обязать Главное Управление МВД по Московской области выплатить ФИО3 пенсию за период с 12.06.2020 по 12.04.2021, поскольку конкретный размер пенсии определяет орган, назначающий и выплачивающий пенсию.

Таким образом, суд считает возможным частично удовлетворить исковые требования истца, обязав Главное Управление МВД по Московской области выплатить ФИО3 пенсию с 12.06.2020 по 12.04.2021, в удовлетворении исковых требований к ответчикам о взыскании невыплаченной части пенсии в размере 207309,50 руб., к ответчику войсковой части <номер> России о взыскании невыплаченной части пенсии, отказать.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Главное Управление МВД по Московской области выплатить ФИО3 (<номер>) пенсию с 12.06.2020 по 12.04.2021.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Чепкова

Мотивированное решение изготовлено: 13.07.2023.