Решение № 2-2674/2019 2-2674/2019~М-2080/2019 М-2080/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-2674/2019

38RS0031-01-2019-002808-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.Ю., при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО10, представителей ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области ФИО6, ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском краев, котором просит: признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение - трехкомнатную ...., общей площадью 56,3 кв.м., в т.ч. жилой площадью 35,7 кв.м., расположенную по адресу: .... в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1, ФИО2, ФИО9 (ФИО11) Л.А. являются нанимателями жилого помещения № общей площадью 56,3 кв.м., жилой площадью - 35,7 кв.м., расположенного по адресу: ....

Указанное жилое помещение, ранее имевшее адрес: ...., предоставлено ФИО1 и члену его семьи - жене ФИО2 на основании ордера № на проживание от **/**/****, выданного начальником 4-й дистанции гражданских сооружений ст. Иркутск - Пассажирский ВСЖД в соответствии с решением профкома № от **/**/**** в период работы в Ремонтно-строительном кооперативе «XXI Век».

Постановлением главы Ушаковского муниципального образования от **/**/**** зданию присвоен адрес: ....

ГУ МВД России по Иркутской области, за которым ранее здание было закреплено на праве оперативного управления, обращалось в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от **/**/****, оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от **/**/**** в удовлетворении искового заявления ГУ МВД России по Иркутской области, отказано.

Указанным решением суда установлено, что жилое помещение используется ФИО1, ФИО2, ФИО3 для постоянного проживания, иного жилья по договору социального найма, на ином праве они не имеют.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, действующими на момент возникновения спорных правоотношений), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права, гарантированного государством.

Здание, в котором расположено спорное жилое помещение, закреплено на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по .... с **/**/****.

В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Реализуя свое законное право на получение занимаемого жилого помещения в собственность посредством его приватизации, ФИО1 обратился в Управление Росгвардии по Иркутской области.

Однако, письмом начальника Управления Росгвардии по Иркутской области ФИО5 от **/**/**** № К-8 ФИО1 было отказано в приватизации жилого помещения по тем основаниям, что ФКУ «УВО ВНГ РФ по Иркутской области» не имеет полномочий на выдачу разрешения на приватизацию данной квартиры. Согласно письму, собственником здания является Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, состоит на балансе ФКУ «УВО ВНГ РФ по Иркутской области» и закреплено за ним на праве оперативного управления. Правовой статус здания на сегодняшний день не определен.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

У истца отсутствуют зарегистрированные за ним права собственности на жилые помещения, приобретенные по основанию приватизации на территории Иркутской области

Согласно выписке из ЕГРН от **/**/**** №, назначение здания, расположенного по адресу: ....» - жилой дом, наименование - общежитие.

Однако, само по себе формальное сохранение ответчиком статуса общежития жилых помещений, не может влиять на жилищные права истца, вселившегося в названное жилое помещение, предоставленное ему в установленном законом порядке, в том числе и на реализацию им права на приватизацию этого помещения.

В ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости - ...., расположенной в жилом доме по адресу: ....

На спорное жилое помещение оформлен технический паспорт от **/**/****, согласно которому жилое помещение имеет общую площадь 56,3 кв.м., в т.ч. жилую - 35,7 кв.м. Из указанного технического паспорта, а также справки о наличии общей площади и потребительских качеств .... от **/**/**** следует, что спорное жилое помещение является квартирой, имеет 3 жилых комнаты площадью 14,1 кв.м., 11,4 кв.м., и 10,2 кв.м.

Техническая возможность передачи истцу в собственность только двух комнат в квартире согласно ордеру № на проживание от **/**/**** исключается, поскольку спорная квартира, которой пользуется истец с момента вселения, согласно данным технического паспорта, представляет собой единый объект недвижимости.

Таким образом, ранее истец не реализовал своего права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования; право истца на занимаемое жилое помещение никем не оспаривается.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО10 исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представители ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области ФИО6,

ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, по доводам указанным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО9, ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав позицию участников процесса, исследовав и оценив представленные в суд доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, достаточности в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из преамбулы к Закону Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», следует, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

Согласно ст. 1 указанного Закона, под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с абзацем первым ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

**/**/**** решением Иркутского районного суда Иркутской области по гражданскому делу № в удовлетворении искового заявления ГУ МВД России по Иркутской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Управлению ФМС по Иркутской области о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, отказано.

Решение вступило в законную силу.

В рамках рассмотрения гражданского дела №, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании ордера № от **/**/**** начальника 4-дистанции гражданских сооружений ст. Иркутск-Пассажирский ВСЖД в соответствии с решением профкома № от **/**/**** в период работы в Ремонтно-строительном кооперативе «XXI Век», созданном для ремонтно-строительного обслуживания зданий и сооружений, принадлежащих Управлению ВСЖД.

Ордером подтверждается предоставление ФИО1 и члену его семьи – жене ФИО2 права на занятие двух комнат за № по адресу: .....

Указанное жилое помещение используется семьей для постоянного проживания, иного жилья по договору социального найма, на ином праве, не имеют.

При рассмотрении дела судом установлено, что заселение в жилое помещение семьи ФИО11 произведено на основании ордера, не носило самоуправный характер, противоправным не являлось. С указанного времени ответчики открыто и непрерывно пользуются спорным жилым помещением для проживания, оплачивают коммунальные услуги. Ни Управлением ВСЖД, ни Восточно-Сибирским РУОП ордер на право занятия ответчиком жилой площади в указанном жилом помещении оспорен не был, вопрос о выселении ФИО1 и членов его семьи не разрешался.

Доказательств наличия статуса общежития спорного жилого помещения при его предоставлении для проживания семье ФИО1, в материалы дела представлено не было.

Ордер, на основании которого был вселен ФИО1 и члены его семьи, недействительным не признан, в связи с чем суд не усмотрел оснований для выселения ФИО1 из занимаемого жилого помещения.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции установлено, что представленные в материалы дела доказательства не содержат сведений о признании уполномоченными органами в установленном порядке здания жилым и о придании этому жилому зданию статуса специализированного жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Установлено, также подтверждается материалами дела, на основании Постановления главы Ушаковского муниципального образования от **/**/**** зданию присвоен адрес: ....

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимого имущества, правообладателем здания по адресу: .... является Российская Федерация, на праве оперативного управления здание находится у Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области.

На основании решения департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ № 2 от 22.01.2018 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд», здание включено в специализированный жилищный фонд.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **/**/**** N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: .... помещение 307, не зарегистрировано.

В соответствии с техническим паспортом, изготовленным Восточно-Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Иркутское отделение, по состоянию на 29 мая 2018 года, по адресу: ....», пом. 307, литера А, расположено жилое помещение, общей площадью 56,3 кв.м., жилой - 35,7 кв.м., 3 этаж. Как следует из экспликации площади помещения, жилое помещение состоит из коридора – 7, 8 кв.м., жилой комнаты – 14, 1 кв.м., ванной – 4, 4 кв.м., туалета – 1,1 кв.м., кухни – 7, 3 кв.м., жилой комнаты – 11, 4 кв.м., жилой комнаты – 10, 2 кв.м.

В соответствии со справкой от **/**/****, выданной Восточно- Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Иркутское отделение, ФИО1, согласно архивным данным Иркутского отделения АО «Ростехинвентаризации – Федеральное БТИ» на территории г. Иркутска и Иркутской области в период с **/**/**** по **/**/**** право приватизации не использовал и в частной собственности объектов недвижимости не имел.

**/**/**** ФИО1 обратился с заявлением в Управление Росгвардии по Иркутской области о разрешении приватизации квартиры, расположенной по адресу: ...., на что **/**/**** Управление Росгвардии по Иркутской области отказало в удовлетворении заявления, указав, что поскольку истец проживает на условиях социального найма в соответствии с ордером № от **/**/****, выданным Министерством путей сообщения ВСЖД, ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Иркутской области» не имеет возможности выдать разрешение на приватизацию.

**/**/**** ФИО1 обратился с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о передаче жилого помещения – .... по адресу: .... на что получил ответ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае от **/**/****, согласно которому общежитие, расположенное по адресу: .... по состоянию на **/**/**** учтено в реестре федерального имущества и закреплено на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области. В соответствии со ст. 6 Закона от 04.07.91 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно справке, выданной Управлением Росгвардии по Иркутской области от **/**/**** за №, по адресу: .... комната №, зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО9

Третьи лица ФИО9, ФИО2 от установления права собственности в порядке приватизации спорной квартиры отказались, что подтверждается представленным в материалы дела согласием и отказом от включения в договор передачи в собственность спорной квартиры.

Доводы стороны ответчика об утрате права истца на проживание в занимаемой квартиры судом признаются несостоятельными, являлись предметом при рассмотрении гражданского дела №.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Таким образом, судом установлено, что истец и члены его семьи вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, ордер, на основании которого предоставлено жилое помещение, не оспорен в установленном законом порядке, не отменен, при предоставлении жилого помещения между сторонами фактически сложились правоотношения применительно к договору социального найма, на момент предоставления жилого помещения здание не имело статуса специализированного жилого помещения, при указанных обстоятельствах истец имеет право на приобретение занимаемой квартиры в порядке приватизации, ранее в приватизации жилых помещений истец не участвовал. Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение - трехкомнатную ...., общей площадью 56, 3 кв.м., в том числе жилой площадью 35, 7 кв.м., расположенную по адресу: ...., в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен **/**/****.

Судья: Т.Ю. Сорокина