Решение № 2-1807/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1807/2018

Дело № 2-1807/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г. Бугульма РТ

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фроловой И.Н., при секретаре Печерской Е.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов РТ в лице Юго-Восточного территориального управления к обществу с ограниченной ответственностью «ПлемРепродукт» о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Истец в пределах своих полномочий обратился в суд с иском к ООО «ПлемРепродукт» о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 713517 рублей.

В исковом заявлении указано, что в ходе проведения проверки исполнения природоохранного законодательства 27 октября 2017 года истцом был выявлен факт пользования ответчиком недрами без лицензии на пользование недрами на земельном участке с кадастровым номером № а именно, ООО «ПлемРепродукт» осуществило самовольную незаконную добычу и погрузку общераспространенного полезного ископаемого -глины без лицензии на пользование недрами при помощи экскаватора с государственным регистрационным номером № RUS, объем разработки составил 2100 куб.м. 10 ноября 2017 г. в отношении ООО «ПлемРепродукт» составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ, принято постановление № от 21.11.2017года по делу об административном правонарушении, ответчиком постановление не обжаловано, штраф уплачен. В адрес ООО «ПлемРепродукт» направлена претензия№№ от 19.02.2018 года о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, ущерб в добровольном порядке не возмещен.

Представители истца ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, суду пояснили, что добыча полезных ископаемых для своих нужд на глубине до 5 метров в соответствии со статьей 19 Закона «О недрах» предполагается с соблюдением порядка, предусмотренного Постановлением КМ РТ №171 «О порядке добычи общераспространенных полезных ископаемых». Установленный постановлением правительства порядок не был соблюден ответчиком, уведомление в Минэкологии не направлялось. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, который вообще исключает добычу в нем полезных ископаемых.

Представитель ответчика ООО «ПлемРепродукт» ФИО3 в суде иск не признал, представил письменный отзыв с возражениями на иск. Суду пояснил, что считает недоказанными объем выемки грунта и его состав, которые определялись «на глаз». При составлении протокола осмотра участникам осмотра не были разъяснены права. Глубина выемки составила менее 5 метров, что предполагает возможность его использования для собственных нужд без лицензии. На участке ведется строительство птичников, выемка грунта предусмотрена проектом. Просит в иске отказать.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований ООО «Репродукт» в суд не явился, извещение имеется, отзыв на иск не поступил.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований исполнительного комитета Бугульминского муниципального района РТ в суд не явился, извещение произведено надлежащим образом. От представителя по доверенности ФИО4 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

На основании статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 11 того же Закона, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно статье 19 того же Закона, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 51 Федерального закона «О недрах», лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено из выписки из ЕГРН, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является государственной собственностью, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование.

ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировано право аренды земельного участка Обществом с ограниченной ответственности «Репродукт»,

ДД.ММ.ГГГГ года был заключен договор субаренды № земельного участка с кадастровым номером № между ООО «Репродукт» и ООО «ПлемРепродукт» на срок с 1.08.2017 по 10.12.2017 года. Категорией земельного участка указаны земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – под нежилым строением.

В ходе проведения проверки исполнения природоохранного законодательства истцом как контролирующим органом был выявлен факт пользования ответчиком недрами без лицензии на пользование недрами на земельном участке с кадастровым номером №, послуживший основанием для составления в отношении ответчика протокола об административном правонарушении № по ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ.

21 ноября 2017 года в отношении ООО «ПлемРепродукт» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № по ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ, которым установлено, что 27 октября 2017 года на земельном участке с кадастровым номером № ООО «ПлемРепродукт» осуществило пользование недрами без лицензии на пользование недрами, а именно, осуществило добычу общераспространенного полезного ископаемого –глины – при помощи экскаватора с дальнейшей погрузкой на автомашину и вывозом для отсыпки стоянки. Площадь 40 х 15 кв.м, глубина 3,5 метра.

Копия постановления была получена представителем юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года, постановление не было обжаловано, вступило в законную силу, штраф оплачен.

В адрес ООО «ПлемРепродукт» истцом была направлена претензия № от ДД.ММ.ГГГГ года о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 713517 рублей. 13 марта 2018 года претензия получена ответчиком, содержание ее не было оспорено, 30 марта 2018 года ответчик обратился к истцу с заявлением об отсрочке платежа до 30 июня 2018 года. На дату подачи иска изложенные в претензии требования ответчиком не исполнены.

Суд соглашается с доводами истца о том, что в результате незаконной добычи ответчиком общераспространенного полезного ископаемого – глины- был причинен вред окружающей среде в размере 713517 руб. 00 коп. Расчет ущерба произведен истцом на основании постановления ЮВТУ МЭПР РТ о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ г.; приказа Минприроды России № от ДД.ММ.ГГГГ г.; постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 564 «Об утверждении правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации «О недрах». Поскольку ответчик в добровольном порядке не возместил вред, причиненный окружающей среде, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан как специально уполномоченный государственный орган управления вправе предъявлять иск о возмещении вреда окружающей среде.

Довод представителя ответчика о том, что имелись процессуальные нарушения при составлении протокола осмотра, не является достаточным основанием для отказа в иске о возмещении ущерба. Факт причинения ущерба доказан исследованными судом материалами дела, доказательства отсутствия вины ответчика в причинении вреда суду не представлены.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Доводы представителя ответчика о том, что лицензия не требовалась, что глина использовалась для собственных нужд предприятия, направлены на переоценку обстоятельств, установленных вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении. Уведомительный порядок использования недр для собственных нужд ответчиком также не был соблюден, так как согласование не было получено.

Объем выемки полезного ископаемого и его состав также отражены в материалах дела об административном правонарушении, в ходе которого производились отборы проб и проводилось лабораторное исследование их содержания.

Таким образом, вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении установлено, что ООО «Репродукт» пользовался недрами без лицензии на пользование недрами. Правом на обжалование постановления в случае несогласия с его содержанием ответчик не воспользовался.

Гражданский иск о возмещении ущерба при рассмотрении дела об административном правонарушении не заявлялся.

Истцом представлен расчет цены иска, составленный на основании постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 564 «Об утверждении правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации «О недрах». Исходные данные для расчета ущерба находятся в деле об административном правонарушении и допустимыми доказательствами не опровергнуты.

Соглашение об ином способе возмещения ущерба сторонами не достигнуто.

При таких обстоятельствах, когда действиями ООО «ПлемРепродукт» нарушены права неопределенного круга лиц и Российской Федерации как собственника недр, следует удовлетворить исковые требования и взыскать с ООО «ПлемРепродукт» причиненный ущерб в размере в размере 713517 рублей.

Взыскание возмещения вреда следует производить в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, которое является уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Кроме того, с ООО «ПлемРепродукт» следует взыскать в соответствующий бюджет госпошлину в размере 10335 рублей согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства экологии и природных ресурсов РТ в лице Юго-Восточного территориального управления к обществу с ограниченной ответственностью «ПлемРепродукт» о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПлемРепродукт» в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан возмещение вреда, причиненного окружающей среде, в размере 713517 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПлемРепродукт» государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере в размере 10335 рублей.

Копии решения направить третьим лицам.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Верховный Суд РТ путем подачи жалобы через Бугульминский городской суд РТ.

Судья подпись И.Н. Фролова

Копия верна.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>