Решение № 2-589/2021 2-589/2021~М-365/2021 М-365/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-589/2021

Производство №2-589/2021

УИД 91RS0021-01-2021-000809-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

с участием: представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в городе Судаке Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в городе Судак Республики Крым о признании незаконным и отмене решения №509847/20 от 09 февраля 2021 года об отказе в установлении пенсии; о включении периодов работы: с 27.04.1992 по 24.05.1994, с 04.06.1994 по 16.10.1996, с 26.10.1996 по 06.04.1999, с 02.05.1999 по 02.05.1999, с 15.05.1999 по 05.10.1999, с 02.11.1999 по 05.12.1999, с 07.01.2000 по 25.06.2000, с 02.07.2000 по 18.01.2004, с 26.11.2004 по 27.03.2005, с 29.03.2005 по 17.04.2005, с 23.04.2005 по 11.08.2005 г. – в должности медника Судакского автотранспортного предприятия №14337; с 29.01.2013 по 16.03.2014, с 17.03.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 16.02.2015 – в должности медника ГП «Судак»; с 17.02.2015 по 14.04.2016, с 15.04.2016 по 17.04.2016, с 23.04.2016 по 15.05.2016, с 21.05.2016 по 13.06.2016, с 18.06.2016 по 09.10.2016, с 11.10.2016 по 16.04.2017, с 29.04.2017 по 28.05.2017, с 03.06.2017 по 12.11.2017, с 20.11.2017 по 08.04.2018, с 21.04.2018 по 05.08.2018, с 11.08.2018 по 21.10.2018, с 06.11.2018 по 31.03.2019, с 13.04.2019 по 16.07.2019, с 20.07.2019 по 13.10.2019 – в должности медника филиала «Судак» АО «ПАО «Массандра» в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; об обязании назначить трудовую пенсию досрочно со дня возникновения прав на ее назначение – с 27 августа 2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в городе Судаке Республики Крым для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 09 февраля 2021 года №509847/20 ФИО3 было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Истец с данным решением не согласен, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено медникам, а представленные им документы подтверждают характер работы медником, а так же занятость в течение полного рабочего дня в спорные периоды работы.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечил явку в суд своего представителя ФИО1, который в судебном заседании доводы иска поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 27 августа 2020 года ФИО3 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым с заявлением о назначении ему пенсии, представив пакет документов.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым №509847/20 от 09 февраля 2021 года ФИО3 было отказано в назначении пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии ФИО3, ответчиком не включены периоды работы:

с 27.04.1992 по 24.05.1994, с 04.06.1994 по 16.10.1996, с 26.10.1996 по 06.04.1999, с 02.05.1999 по 02.05.1999, с 15.05.1999 по 05.10.1999, с 02.11.1999 по 05.10.1999, с 07.01.2000 по 25.06.2000, с 02.07.2000 по 18.01.2004, с 20.01.2004 по 24.11.2004, с 26.11.2004 по 27.03.2005, с 29.03.2005 по 17.04.2005, с 29.03.2005 по 11.08.2005 – в должности медника Судакского автотранспортного предприятия 14337, так как согласно акту документальной проверки №1 от 28 января 2021 года не подтверждается характер работы и постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве медника (15 лет 11 мес. 10 дней);

с 29.01.2013 по 16.03.2014, с 17.03.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 16.02.2015 – в должности медника ГП «Судак», так как согласно акту документальной проверки №1 от 28 января 2021 года не подтверждается характер работы, постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве медника (02 лет 19 дней);

с 17.02.2015 по 14.04.2016, с 15.04.2016 по 17.04.2016, с 23.04.2016 по 15.05.2016, с 21.05.2016 по 13.06.2016, с 18.06.2016 по 09.10.2016, с 11.10.2016 по 16.04.2017, с 29.04.2017 по 28.05.2017, с 03.06.2017 по 12.11.2017, с 20.11.2017 по 08.04.2018, с 21.04.2018 по 05.08.2018, с 11.08.2018 по 21.10.2018, с 06.11.2018 по 31.03.2019, с 13.04.2019 по 16.07.2019, с 20.07.2019 по 13.10.2019 – в должности медника филиала «Судак» АО «ПАО «Массандра», так как согласно акту документальной проверки №1 от 28 января 2021 года не подтверждается характер работы и постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве медника (04 года 08 мес. 25 дней).

Также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии» ответчиком в льготный стаж не засчитаны периоды отпусков без сохранения заработной платы (л.д.35-37).

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, (раздел XIV "Металлообработка" код 21500000) поименована должность "Медники" (код 2151200а-14420).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015. п. 6 разд. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. №555. п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Согласно абз.1 п.3, п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" трудовая книжка как составленный работодателем официальный документ до 1996 года, является подтверждающим льготный характер работы.

Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздрава РФ N 258н от 31.03.2011 (пп. 3, 4) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.96 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Разъяснениями Минтруда России от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФС «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Записями в трудовой книжке серии № подтверждаются периоды работы ФИО10 в должности медника Судакского автотранспортного предприятия 14337 (ОАО «Судакское АТП-14337») с 27.04.1992 по 11.08.2005; медника в ГП «Судак» с 29.01.2013 по 16.02.2015; медника в филиале «Судак» ФГУП «ПАО «Массандра» с 17.02.2015.

Занятость ФИО10 полный рабочий день подтверждается расчетными листками и лицевыми счетами по заработной плате, в которых содержится указание на количество отработанного времени в часах и днях (л.д.11-19, 27).

Кроме того, в данных лицевых счетах содержатся сведения об оплате ФИО3 надбавки за вредные условия труда, на оздоровление.

В справке №936, выданной филиалом «Судак» АО «ПАО «Массандра» 20 октября 2020 года, указано, что ФИО3 работает в должности медника в данном предприятии, согласно карте специальной оценки условий труда условия труда ФИО3 являются вредными (л.д.31).

В трудовом договоре №31 от 17 февраля 2015 года указано, что работнику (ФИО3) установлена 40-часовая пятидневная рабочая неделя (л.д.32-34).

В акте №1 документальной проверки от 28 января 2021 года содержатся сведения о фактически отработанных ФИО3 днях и часах в 2013-2014 гг. в ГП «Судак», их которых прослеживается занятость ФИО3 полный рабочий день.

Также в акте указано, что по результатам специальной оценке условий труда рабочего места «медник» установлен класс условий труда вредный, используемое оборудование – горелка газовая, используемое сырье и материалы – припой, кислота паяльная, газ сжиженный. Проверкой установлено, что на заработную плату ФИО3 установлен и уплачен дополнительный тариф.

Иных данных о том, что истец в спорные периоды выполнял другую работу, не обусловленную трудовыми договорами, не имеется.

Исходя из исследованных доказательств, суд отмечает, что в спорные периоды времени истец действительно работал в режиме полного рабочего дня в течении полной рабочей недели в должности медника с тяжелыми и вредными условиями труда.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено, в материалах дела не содержится.

Судом установлено, что условия и характер деятельности истца в спорные периоды, специфика, условия осуществляемой работы и выполняемых им функциональных обязанностей, нагрузка соответствовали работе, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд отмечает, определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в органы пенсионного фонда не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Из системного анализа вышеуказанных положений закона, фактических обстоятельств дела и изложенных письменных доказательств следует, что истец имеет право на включение спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в данные периоды времени он осуществлял трудовую деятельность и выполнял работу по конкретной профессии в течение полного рабочего дня во вредных условиях в должности и на оборудовании, дающих ему право на назначение льготной пенсии по Списку №2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, проработавшему не менее 12 лет 06 месяцев на работах с вредными условиями труда.

Вследствие этого, решение ответчика об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, является незаконным и подлежащим отмене, поскольку нарушает права и законные интересы истца на пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец достиг пенсионного возраста, его общий страховой стаж на момент обращения к ответчику составил более 25 лет, а специальный стаж превышает требуемый стаж (не менее 06 лет и 03 месяцев) работы, то в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» он имеет право на льготное обеспечение с 27 августа 2020 года, то есть с момента обращения за назначением пенсии.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. 19 (ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в городе Судаке Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда России в г. Судаке Республики Крым № 509847/20 от 09 февраля 2021 года об отказе в установлении страховой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Судаке Республики Крым включить в страховой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды:

- с 27.04.1992 г. по 24.05.1994 г., с 04.06.1994 г. по 16.10.1996 г., с 26.10.1996 г. по 06.04.1999 г., с 02.05.1999 г. по 02.05.1999 г., с 15.05.1999 г. по 05.10.1999 г., с 02.11.1999 г. по 05.12.1999 г., с 07.01.2000 г. по 25.06.2000 г., с 02.07.2000 г. по 18.01.2004 г., с 26.11.2004 г. по 27.03.2005 г., с 29.03.2005 г. по 17.04.2005 г., с 23.04.2005 г. по 11.08.2005 г. – в должности медника Судакского автотранспортного предприятия №14337;

- 29.01.2013 г. по 16.03.2014 г., с 17.03.2014 г. по 31.12.2014 г., с 01.01.2015 г. по 16.02.2015 г. – в должности медника ГП «Судак»;

- с 23.04.2016 г. по 15.05.2016 г., с 21.05.2016 г. по 13.06.2016 г., с 18.06.2016 г. по 09.10.2016 г., с 11.10.2016 г. по 16.04.2017 г., с 29.04.2017 г. по 28.05.2017 г., с 03.06.2017 г. по 21.10.2018 г., с 06.11.2018 г. по 31.03.2019 г., с 13.04.2019 г. по 16.07.2019 г., с 20.07.2019 г. по 13.10.2019 г. – в должности медника филиала «Судак» АО «ПАО «Массандра».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Судаке Республики Крым назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 27 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14 июня 2021 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов

=