Решение № 2А-1139/2024 2А-1139/2024(2А-8672/2023;)~М-6094/2023 2А-8672/2023 М-6094/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-1139/2024

Дело № 2а-1139/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания Кадып-оол А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1139/2024 по административному исковому заявлению ФИО6, ФИО6 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконными решений, действий, выразившихся в нарушении процедуры предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности опубликовать извещение о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Минземимущество, Министерство) о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении процедуры предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 направила почтовой связью в Министерство заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного согласно координатам поворотных точек <данные изъяты> площадью 752 кв.м., по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов на основании статьи 11.10, подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 и статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации для использования в целях индивидуального жилищного строительства с приложением копии паспорта заявителя и проекта схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 28.07.2023 письмо с заявлением и приложенными документами поступило в Министерство, что следует из отчета об отслеживании Почты России (трек-№). 26.07.2023 ФИО6 направила почтовой связью в Министерство заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного согласно координатам поворотных точек №<данные изъяты>; площадью 759 кв.м., по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов на основании статьи 11.10, подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 и статьи 39.18 ЗК РФ для использования в целях индивидуального жилищного строительства с приложением копии паспорта заявителя и проекта схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 28.07.2023 письмо с заявлением и приложенными документами поступило в Министерство, что следует из отчета об отслеживании Почты России (трек-№). Заявления ФИО6 и ФИО6 о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, поданные в Министерство, на основании статьи 39.18 ЗК РФ и в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства», утвержденным приказом министра от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент №), поступили в уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа предоставления земельного участка Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-1823, адресованного ФИО6, следует, что последней отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 17:18:0105064, площадью 752 кв.м., на основании пункта 3.8.2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №р/д, а именно: в связи с полным или частичным совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый участок пересекает и налагается на границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с чем утверждение схемы расположения земельного участка не представляется возможным. Из ответа министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-1822, адресованного ФИО6, следует, что последней отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты> площадью 759 кв.м., по тем же основаниям. Принимая решения об отказе в утверждении схем расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане территории, Министерство нарушило административную процедуру принятия решения в порядке статьи 39.18 ЗК РФ и фактически отказало истцам в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ввиду следующего. Административными истцами требования Административного регламента N40 соблюдены. Анализ содержания статей 11.10 и 39.18 ЗК РФ и Административного регламента № позволяет сделать вывод о том, что единая процедура предоставления государственной услуги в виде предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в случае, если земельный участок предстоит образовать, состоит из следующих этапов:1) опубликование извещения о предоставлении земельного участка;2) принятие решения о предварительном согласовании земельного участка (при отсутствии заявлений иных заинтересованных лиц), при этом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждается при принятии указанного решения. Министерство не опубликовало извещения о предоставлении земельных участков в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ, полагая, что не имеется оснований для утверждения схем расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане территории, поскольку они пересекают и налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в отношении которого ране утверждена схема расположения и срок действия которой не истек (подпункт 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ). Приведенное основание для отказа в утверждении схем расположения земельных участков является неправомерным. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании архивной выписки государственного бюджетного учреждения «Национальный архив Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков гражданам города и крестьянских хозяйств» и находился в собственности ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Правила землепользования и застройки <адрес> с изложением их в новой редакции, в соответствии с которой территориальная зона, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, отнесена к зоне Ж-1, в которой возможно индивидуальной жилищное строительство (выкопировки из карты градостроительного зонирования и карты опорного плана). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования министерства с учетом их уточнения удовлетворены частично, в частности: признана недействительной архивная выписка ГБУ «Национальный архив Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ из постановления председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков гражданам города и крестьянских хозяйств» в части отводе ФИО6 земельного участка общей площадью 2 га из земель <адрес> в <адрес> под приусадебный участок; признана недействительной и исключена запись из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № о Государственной регистрации права собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>; истребован из незаконного владения ФИО6 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, в пользу Министерства. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> фактически относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и судебным решением указанный земельный участок возвращен во владение министерства. В отношении указанного земельного участка схема его расположения в пользу ФИО6 не утверждалась, участок изначально был сформирован незаконно и подлежит снятию с кадастрового учета. С учетом изложенного, решения министерства, изложенные в ответах от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ <данные изъяты> об отказе в утверждении схем расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане территории являются незаконными. Кроме того, принятие министерством таких решений нарушают процедуру предоставления государственной услуги в виде предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в ситуации, когда земельный участок предстоит образовать, так как первоначально осуществляется опубликование извещения о предоставлении земельного участка (подпункт 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ), а в дальнейшем - принятие решения о предварительном согласовании земельного участка (при отсутствии заявлений иных заинтересованных лиц), при этом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждается при принятии указанного решения (пункт 3 и подпункт 2 пункта 5 статьи 39.18 ЗК РФ). Поскольку иных оснований для отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков, кроме как отказ к утверждении схем расположения, в ответах министерства от ДД.ММ.ГГГГ, не приведено, в целях устранения допущенных нарушений следует возложить на министерство обязанность по устранению нарушений прав и законных интересов административных истцов, предполагающие соблюдение министерством действий, входящих в состав государственной услуги. Просит признать незаконным решение министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, оформленное ответом от ДД.ММ.ГГГГ № № ОГ-1823 и адресованное ФИО6, которым отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 17:18:0105064, площадью 752 кв.м., со следующими координатами № <данные изъяты> Признать незаконными действия министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, выразившиеся в нарушении процедуры предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по заявлению ФИО6 Обязать министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для испрашиваемой ФИО6 цели в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа, по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Признать незаконным решение министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, оформленное ответом от ДД.ММ.ГГГГ № № ОГ-1822 и адресованное ФИО6, которым отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты>, площадью 759 кв.м., со следующими координатами №н1 <данные изъяты>. Признать незаконными действия министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, выразившиеся в нарушении процедуры предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по заявлению ФИО6 Обязать министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ опубликовать извещение, о предоставлении земельного участка для испрашиваемой ФИО6 цели в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа, по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В возражении на административное исковое заявление, представитель административного ответчика указал, что подготовленная административными истцами схемы расположения земельных участков не соответствовали требованиям законодательства, а именно, испрашиваемые земельные участки полностью или частично совпадали с местоположением земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имеет статус ранее учтенного, также является многоконтурным. Под многоконтурным земельным участком понимается земельный участок, граница которого представляет собой совокупность нескольких замкнутых контуров (земельных участков), отделенных друг от друга иными земельными участками или землями. Как видно из представленной схемы пресечений испрашиваемая истцом ФИО6 схема земельного участка площадью 752 кв.м., имеет полное наложение на первый контур земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (:ЗУ1). А также как видно из второй схемы пресечений испрашиваемая истцом ФИО6 схема земельного участка с площадью 759 кв.м., имеет полное наложение на также первый контур земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>ЗУ2). Данное обстоятельство в силу подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ препятствует утверждению схемы расположения испрашиваемого земельного участка и, как следствие, проведению аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка. Поскольку административные истцы представили схемы расположений земельных участков, разработанные с нарушениями, Министерство отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов. Необходимо отметить, что наложение идет на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, который выбыл из государственной собственности в результате мошеннических действий неустановленных лиц, по данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 159 УК РФ. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО6, ФИО6, к Министерству в полном объеме.

В отзыве на возражение административного ответчика, представитель административных истцов ФИО6, указывает, что в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> схема расположения земельного участка ранее Министерством не утверждалась. Признание недействительной архивной выписки ГБУ «Национальный архив Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ из постановления председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не могла служить основанием для формирования земельного участка с кадастровым номером 17<данные изъяты> с кадастровым номером 17:18:0000000:1970 фактически относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и судебным решением указанный земельный участок возвращен во владение министерства. В отношении указанного земельного участка схема его расположения в пользу ФИО6 не утверждалась, участок изначально был сформирован незаконно и подлежит снятию с кадастрового учета. Поскольку на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в настоящее время не имеется сведений о правообладателях и он имеет статус «ранее учтенный», Росреестр может снять данный участок с учета по заявлению собственника участка, то есть Минземимущества РТ (часть 1 статьи 14 Закон № 218-ФЗ). В порядке части 14 статьи 41 Закона № 218-ФЗ Минземимущество РТ вправе также образовать из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, государственная собственность на который не разграничена, испрашиваемые истцами земельные участки согласно предложенным схемам. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в отношении которого не имеется зарегистрированных прав, может быть снят с государственного кадастрового учета, как в порядке части 14 статьи 41, так и части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ для последующего предоставления в собственность гражданами в порядке статьи 39.18 ЗК РФ. Указанные действия могут быть совершены ответчиком как в ходе процедуры предоставления земельного участка, так и в ходе исполнения решения суда. Поэтому сам по себе факт нахождения на кадастровом учете земельного участка с номером <данные изъяты>, который относится к неразграниченным землям и в отношении которого всем объемом полномочий по распоряжению и предоставлению обладает административный ответчик, не может быть основанием к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка и последующем его предоставлении гражданам.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО6 просили удовлетворить требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО6 возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Административные истцы ФИО6, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Трехмесячный срок на обращение в суд истцами не пропущен.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно пп.2 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка при полном или частичном совпадении местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В соответствии с пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО6 обратилась в Министерство с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного согласно координатам поворотных точек № <данные изъяты> площадью 752 кв.м., по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов на основании статьи 11.10, подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 и статьи 39.18 ЗК РФ для использования в целях индивидуального жилищного строительства с приложением проекта схемы расположения земельного участка.

Административный истец ФИО6 направила в Министерство заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного согласно координатам поворотных точек №<данные изъяты> площадью 759 кв.м., по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов на основании статьи 11.10, подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 и статьи 39.18 ЗК РФ для использования в целях индивидуального жилищного строительства с приложением проекта схемы расположения земельного участка.

Согласно ответу административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-1823, адресованного ФИО6, последней отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты> площадью 752 кв.м., на основании пункта 3.8.2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №р/д, а именно: в связи с полным или частичным совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Также указано на то, что в представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемый участок, пересекает и налагается на границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с чем, утверждение схемы расположения земельного участка не представляется возможным.

Из ответа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-1822, адресованного ФИО6, следует, что последней отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты>, площадью 759 кв.м., по тем же основаниям, что и ФИО6

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Министерства с учетом их уточнения удовлетворены частично, в частности: признана недействительной архивная выписка ГБУ «Национальный архив Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ из постановления председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков гражданам города и крестьянских хозяйств» в части отводе ФИО6 земельного участка общей площадью 2 га из земель <адрес> в <адрес> под приусадебный участок; признана недействительной и исключена запись из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № о Государственной регистрации права собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>; истребован из незаконного владения ФИО6 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, в пользу Министерства.

Из содержания апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании архивной выписки государственного бюджетного учреждения «Национальный архив Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков гражданам города и крестьянских хозяйств» и находился в собственности ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Правила землепользования и застройки <адрес> с изложением их в новой редакции, в соответствии с которой территориальная зона, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером 17:18:0000000:1970, отнесена к зоне Ж-1, в которой возможно индивидуальной жилищное строительство (выкопировки из карты градостроительного зонирования и карты опорного плана).

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО6 и ФИО6 удовлетворен в части признания незаконным бездействия министерства по рассмотрению заявлений ФИО6 и ФИО6 об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков, поскольку решения об отказе вынесены с нарушением срока, предусмотренного статьей 39.18 ЗК. В части возложения на министерство обязанности принять меры к рассмотрению заявлений ФИО6 и ФИО6 в соответствии с требованиями статьи 39.18 ЗК отказано, поскольку министерством даны ответы от ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат самостоятельному обжалованию в порядке административного судопроизводства.

Порядок подачи заявлений, их рассмотрения и принятия решений устанавливается административными регламентами предоставления государственных (муниципальных) услуг, принимаемыми Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Административный регламент предоставления государственной услуги «предварительное согласование гражданам и юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» утвержден приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента № для получения государственной услуги заявитель предоставляет, если земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению: 1) заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором разборчиво, без исправлений и подчисток указывается достоверная информация: фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя; идентификационный номер налогоплательщика; кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости; основание предоставление земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, пунктом 2 статьи 9.6 ЗК РФ оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок; цель использования земельного участка; реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем, 2) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, 3) копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя, заверяемая сотрудником ГАУ МФЦ РТ, принимающим заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка (в случае подачи заявления о предоставлении государственной услуги в форме электронного документа к заявлению доверенность прилагается в виде электронного образа такого документа), 4) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (удостоверяющего личность представителя заявителя, если заявление представляется представителем заявителя) в виде электронного образа такого документа (в случае подачи заявления о предоставлении государственной услуги в форме электронного документа).

Вместе с тем, несмотря на то, что судом определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и распределено бремя их доказывания, представитель административного ответчика, вопреки требованиям ст. 226 КАС РФ, не представил суду относимых, допустимых и достоверных доказательств законности принятого им отказа в удовлетворении заявления административного истца.

Согласно пп.2 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка при полном или частичном совпадении местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Однако, как следует из материалов, каких-либо оснований к отказу на ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка в кадастровом квартале 17:18:0105064, площадью 752 кв.м. у административного ответчика не имелось, распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, с которым налагается частично или полностью испрашиваемые административными истцами земельными участками административным ответчиком не представлено и установлено, что не такого распоряжения не имеется.

Каких-либо иных оснований в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 17:18:0105064, площадью 752 кв.м., административным ответчиком в ответе не указано.

Доводы административным ответчиков со ссылкой на судебное решение несостоятельны, так как апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ, по исковым требованиям Министерства, в том числе признана недействительной и исключена запись из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № о Государственной регистрации права собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0000000:1970, расположенный по адресу: <адрес> и указанный земельный участок истребован из незаконного владения ФИО6 в пользу Министерства.

При данных обстоятельствах, поскольку административный ответчик не разрешил по существу вопросы, поставленные истцом в заявлении, то отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва является преждевременным, не основанным на нормах Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва следует в течение пятнадцати рабочих дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть повторно заявление ФИО6-ооловны и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка в установленном порядке.

Административные требования об устранении допущенных нарушений путем обеспечения опубликования извещения в установленном порядке о предоставлении земельного участка не входит в компетенцию суда, а относится к полномочиям административного ответчика, в этой части отказывается в удовлетворении.

Нарушения процедуры предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по заявлениям административных истцов судом не выявлено, заявление рассмотрено и предоставлен ответ в соответствии с Административным регламентом и земельным законодательством, а вопрос о нарушении срока предоставления ответа на заявление было предметом рассмотрения другого дела и не подлежит оценке в рамках рассматриваемого дела, в этой связи указанные требования административных истцом подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО6-ооловны, ФИО6 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконными решений, действий, выразившихся в нарушении процедуры предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности опубликовать извещение о предоставлении земельного участка, удовлетворить частично.

Признать ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-1823 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка при рассмотрении заявления ФИО6-ооловны от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Признать ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-1822 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка при рассмотрении заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение пятнадцати рабочих дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть повторно заявление ФИО6-ооловны от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка в установленном порядке и сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об исполнении в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение пятнадцати рабочих дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть повторно заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка в установленном порядке и сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об исполнении в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Донгак