Постановление № 5-793/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-793/2017

№5-793/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Комсомольск-на-Амуре 17 мая 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А. с участием:

представителя ООО «ДВ-Актив» - ФИО1, действующей на основании доверенности, должностного лица составившего протокол об административном правонарушении - главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Актив» (далее ООО «ДВ-Актив»), ИНН (№), юридический адрес: <...>, зарегистрированного в ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре (дата), фактический адрес осуществления предпринимательской деятельности: магазин «Унимарт» <...>,

У С Т А Н О В И Л:

10.05.2017 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю – ФИО2 на основании обращения гражданина проживающего в многоквартирном доме №13/2 по пр. Мира, г. Комсомольска-на-Амуре (вх.№Х-(№) от (дата)) проведено обследование продовольственного магазина «Унимарт» ООО «ДВ-Актив», расположенного по адресу: г. Комсомольск- на-Амуре, пр.Мира, д. 13 корп.2, установлены нарушения требований п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: по результатам лабораторных исследований измерения уровней шума согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в г. Комсомольске-на-Амуре», Комсомольском районе (№) от (дата). в квартире №(№) по пр.Мира, д. 13/2 в г.Комсомольске- на-Амуре, выявлено превышение предельно-допустимых уровней для ночного времени суток в жилой комнате (№) квартиры №(№) по пр.Мира, д. 13/2 в г.Комсомольске-на-Амуре: -уровень звука в жилой комнате (№) квартиры №(№), при работающих компрессорно-конденсаторных агрегатах магазина «Унимарт», с учетом расширенной неопределенности, составил 38±2,31 дБА, при ) ПДУ (предельно-допустимом уровне) звука для ночного времени суток - ЗОдБА; -уровень звука в жилой комнате (№) квартиры №(№) при работающих компрессорно-конденсаторных агрегатах магазина «Унимарт», с учетом расширенной неопределенности, составил 41±2,31 дБА, при ПДУ (предельно-допустимом уровне) звука для ночного времени суток - ЗОдБА; что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Кроме того, в период административного расследования при непосредственном обнаружении, 18 апреля 2017 года в 15ч.20м при осмотре продовольственного магазина «Унимарт» ООО «ДВ-Актив» и прилегающей территории, расположенного по адресу: <...> не соблюдаются требования санитарных правил: п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: в магазине «Унимарт», расположенном на первом этаже жилого дома, осуществляется загрузка товаров, в том числе с большегрузных автомобилей (К701СА) через вход, находящийся с торца жилого дома, где расположены окна квартир жильцов. Таким образом, деятельность предприятия торговли магазина «Унимарт» общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Актив» нарушает действие санитарных правил, и тем самым создается угроза причинения вреда жизни и здоровья граждан, ухудшение условий проживания жильцов вышеуказанного дома, что является нарушением ст.11, 23, 24, 39 Федерального Закона от 30.03.1990г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», административная ответственность за которое предусмотрена 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ФИО2 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пояснила, что ООО «ДВ-Актив», первый раз привлекается к административной ответственности, в настоящее время устраняют указанные нарушения, путем переноса оборудования.

В судебном заседании представитель ООО «ДВ-Актив» ФИО1. пояснила, что с правонарушением согласны, в настоящее время они устраняют установленные нарушения, после чего своим силами проведут исследования по уровню шума в квартире заявительницы, просила суд применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. Предоставила суду - Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 15.05.2017, приобщенной к материалам административного дела, из которой следует, что ООО «ДВ-Актив» является микропредприятием.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 17 указанного Закона).

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. ( ст. 23 Указанного Закона №52-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Указанного Закона №52-ФЗ).

Согласно п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли. Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к санитарным правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ( п.6.1 Данных правил).

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого ООО «ДВ-Актив» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным в отношении магазина «Унимарт» ООО «ДВ-Актив» по ст.6.4 КоАП РФ;

- протоколом о временном запрете деятельности (№) от (дата), согласно которому время фактического прекращения деятельности магазина «Унимарт» ООО «ДВ-Актив» (дата) с 11 час. 00 мин.;

- жалобой Х.Е.С. проживающей по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата) в отношении ООО «ДВ-Актив» по ст. 6.4 КоАП РФ;

- протоком осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложенными к нему фототаблицами составленным (дата) главным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре ФИО2, в присутствии двух понятых, управляющей магазином «Унимарт» ООО «ДВ -Актив» согласно которому 18.04.2017 в 15 час. 20 мин. по пр. Мира, д. 13/2 г. Комсомольска-на-Амуре с целью проверки соблюдения санитарного законодательства РФ установлено, что не соблюдаются требования санитарных правил: п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: в магазине «Унимарт», расположенном на первом этаже жилого дома, осуществляется загрузка товаров, в том числе с большегрузных автомобилей ((№)) через вход, находящийся с торца жилого дома, где расположены окна квартир жильцов;

- определением о назначении экспертизы от (дата) на соответствие уровня шума и вибрации в квартире и(№) пр. Мира, д. 13/2 г. Комсомольска-на-Амуре величинам СанПин 2.1.2.2645-10;

- протоком осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложенными к нему фототаблицами составленным 19.04.2017 главным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре ФИО2, в присутствии двух понятых, управляющей магазином «Унимарт» ООО «ДВ -Актив» согласно которому 18.04.2017 в 23 час. 10 мин. по пр. Мира, д. 13/2 г. Комсомольска-на-Амуре произведен осмотр торгового зала магазина « Унимарт» и находящихся в нем холодильного и морозильного оборудования;

- Экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных испытаний от (дата), согласно которому установлено, что уровни шума в квартире №(№) по пр. Мира, 13/2 в г. Комсомольске- на- Амуре, при работе холодильного оборудования магазина «Унимарт» ООО «ДВ- Актив» - не соответствуют п.6.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1» к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток. Уровни вибрации в квартире №(№) по пр. Мира, 13/2 в г. Комсомольске- на- Амуре, при работе холодильного оборудования магазина «Унимарт» ООО «ДВ- Актив» - соответствуют п.6.2 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1» к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». ;

- протоколом измерений физических факторов (№) от (дата)

-свидетельством о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> собственником которого является ООО «ДВ - Актив»;

-свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «ДВ - Актив»в налоговом органе от (дата).;

- уставом ООО «ДВ - Актив»;

- справкой ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДВ - Актив»;

- уведомлением о явке на составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ДВ - Актив» от (дата).

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ООО «ДВ - Актив» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ установлена, его действия правильно квалифицированы должностным лицом как нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья усматривает полное признание вины, предпринимаются меры по устранению допущенного нарушения, ранее к административной ответственности не привлекались, иного материалы дела не содержат.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ООО «ДВ – Актив» относится к субъектом малого предпринимательства.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ДВ – Актив» относится к категории субьекта малого или среднего предпринимательства - микропредприятие. Дата включения в реестр 01.08.2016 г.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, полагаю возможным назначить ООО «ДВ – Актив» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ДВ-Актив» ИНН (№), юридический адрес: <...>, зарегистрированного в ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре (дата), фактический адрес осуществления предпринимательской деятельности магазин «Унимарт» в <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде - предупреждения.

Фактическое прекращение деятельности ООО «ДВ-Актив» на основании протокола о временном запрете деятельности (№) от (дата) – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дюжая Е.А.