Решение № 2-421/2019 2-421/2019~М-401/2019 М-401/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-421/2019

Дело №2-421/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года город Урай

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Орловой Е. К.,

при секретаре Колосовской Н. С.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних П.Д.В., П.М.В., П.В.В., к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр социальных выплат», Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании права на получение компенсации коммунальных услуг многодетной семье, ежемесячных пособий многодетной семье и возложении обязанности по выдаче удостоверения многодетной семьи, к ФИО2 о признании утратившим право на получение пособий, о возложении обязанности сдать удостоверение многодетной семьи,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд в интересах своих несовершеннолетних детей, с указанным иском, с учетом дополнений от 11 июня 2019 года просила признать ФИО2 утратившим право на получение компенсации коммунальных услуг многодетной семье на 4-х человек и ежемесячных пособий многодетной семье на П.В.В., П.Д.В., П.М.В., обязать ФИО2 сдать в Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Урае удостоверение многодетной семьи; признать за ней право на получение компенсации коммунальных услуг многодетной семье на 4-х человек и ежемесячных пособий многодетной семье на П.В.В., П.Д.В., П.М.В. и возложить на Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр социальных выплат» обязанность по выдаче ей удостоверения многодетной семьи.

В обоснование иска ФИО3 указала, что является многодетным родителем несовершеннолетних П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и П.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С отцом несовершеннолетних детей ФИО2 брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, с этого момента ведут раздельное хозяйство и имеют раздельный бюджет. Дети проживают с ней. Вместе с тем, в настоящее время получателем ежемесячных пособий многодетной семье на П.В.В., П.Д.В., П.М.В., а также компенсации на оплату коммунальных услуг в размере 50% за всех членов семьи является ФИО2, более того на его имя выдано удостоверение многодетной семьи, дающее право на получение отдельных мер социальной поддержки многодетной семьи, данное удостоверение он удерживает у себя. Соглашение о переоформлении пособий и удостоверения многодетной семьи на истца с ответчиком ФИО2 не достигнуто.

09.04.2019 ответчиком Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр социальных выплат» отказано в назначении на ее имя компенсаций коммунальных услуг многодетной семье на 4-х человек и ежемесячных пособий многодетной семье.

Истец считает, что действиями ответчиков нарушено ее право на получение мер поддержки многодетной семье, поскольку получателем мер социальной поддержки для многодетных семей, держателем удостоверения многодетной семьи является один из родителей, проживающих совместно с детьми. После расторжения брака дети проживают с ней, она занимается их воспитанием, несет расходы по приобретению необходимых вещей, продуктов питания, по оплате коммунальных платежей, по родительской плате в школьных и дошкольных учреждениях.

Определением Урайского городского суда от 24 мая 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, поскольку в соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты граждан, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Ответчики Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр социальных выплат», Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Урае ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях с учетом их дополнения настаивала в полном объеме, пояснила, что также как и ответчик ФИО2 она является многодетным родителем, но воспользоваться мерами поддержки для многодетных семей не может, поскольку для этого необходимо предъявить удостоверение многодетной семьи, которое у нее отсутствует. Получение такого удостоверения носит заявительный характер, его получал ФИО2, она с заявлением не обращалась. В настоящее время ФИО2 остается собственником квартиры, но фактически проживает по другому адресу, совместное хозяйство с ним не ведется. Дети проживают с ней, коммунальные услуги она оплачивает за себя и детей, а ответчик оплачивает только за себя, при этом получает субсидию по оплаченным коммунальным расходам с общего платежа. Разделение расходов по коммунальным услугам произвели добровольно. ФИО1 просила удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ФИО2 исковые требования с учетом их дополнений не признал, просил в их удовлетворении отказать. Пояснил, что после расторжения брака проживает совместно с детьми, но из-за скандалов с истцом, примерно с мая 2018 года вынужден снимать квартиру. После расторжения брака было решено, что дети проживают с мамой, но он намерен обратиться в суд с иском об определении места жительства детей с ним, купил другое жилье. Лицевые счета по оплате коммунальных услуг разделены, он оплачивает ? долю коммунальных платежей, а истец ? доли, поскольку в её лицевой счет включены дети. Он выплачивает алименты на содержание детей в пользу истца. Он также оплачивает проценты по ипотеке в размере 3900 рублей, получает субсидию на детей по 500 рублей и субсидию за оплаченные коммунальные услуги, которые направляет в погашение ипотеки. Объяснить, почему он имеет право в полном объеме получать такую компенсацию если оплачивает лишь ? от выставленного счета, объяснить не смог, пояснив, что разделение платы по коммунальным услугам произвели по договоренности. Удостоверение многодетной семьи ему необходимо, чтобы посещать с детьми культурно-массовые мероприятия.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из письменных материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 являются родителями несовершеннолетних детей: П.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2011 N 371-п "О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям", назначение и выплата пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, осуществляется казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат".

Из объяснений сторон и представленного суду удостоверения многодетной семьи, следует, что семья П-вых составом несовершеннолетних детей П.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана многодетной, о чем выдано удостоверение многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное удостоверение оформлено на имя отца детей ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен на основании решения мирового судьи, стороны проживают отдельно, по соглашению сторон дети после расторжении брака остаются с матерью и в настоящее время проживают с истцом ФИО1, что подтвердили стороны в ходе судебного разбирательства.

03 апреля 2018 года истец обратилась к ответчику Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Урае с заявлением по вопросу назначения компенсации коммунальных услуг многодетной семье на 4-х человек и ежемесячных пособий многодетной семье. КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» 09 апреля 2018 года ФИО1 отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки на основании п. 2 ст. 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2004 №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-мансийском автономном округе - Югре», поскольку получателем вышеперечисленных мер социальной поддержки уже является ФИО2, который по поводу прекращения мер социальной поддержки не обращался.

В судебном заседании установлено, что между П-выми в добровольном порядке вопрос о прекращении за ФИО2 получения вышеперечисленных мер социальной поддержки не решен.

Пунктом 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июля 2004 года N 45-оз определено, что порядок назначения и выплаты пособий и иных предусмотренных мер социальной поддержки, устанавливается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии со ст. 3 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", многодетными семьями на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры признаются семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе находящихся под опекой (попечительством), проживающих совместно с родителями (родителем), иными законными представителями из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, включенные в региональный регистр получателей мер социальной поддержки.

Статьей 2 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2011 N 371-п "О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям", предусмотрено, что в автономном округе предоставляются следующие меры социальной поддержки многодетным семьям:

- компенсация в размере 50% расходов на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива в жилые помещения с печным отоплением);

- бесплатное обеспечение детей в возрасте до 6 лет лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания, приобретаемыми в фармацевтических (в том числе аптечных) организациях по рецептам врачей медицинских организаций, медицинским работникам которых предоставлено право выписки рецептов отдельным категориям граждан, по медицинским показаниям;

- первоочередной прием детей из многодетных семей в муниципальные дошкольные образовательные организации;

- обеспечение бесплатным питанием (завтраки и обеды) в учебное время для обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, находящихся на территории автономного округа;

- бесплатное посещение учреждений культуры (музеи, выставки, парки культуры и отдыха) один раз в месяц для всех членов многодетных семей.

В соответствии со ст. 3 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", основанием для предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям автономного округа является удостоверение многодетной семьи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Как следует из п. 2 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2011 N 371-п, принятие решения о выдаче удостоверения многодетным семьям осуществляется Центром социальных выплат по месту жительства (пребывания, фактического проживания) семьи производится на основании заявления одного из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей).

В силу ч. 2 ст. 2 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" ежемесячное пособие многодетным семьям, а также меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), устанавливаются одному из родителей (законных представителей), являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на проживающих совместно с ними детей и носит заявительный характер.

Следовательно, получение мер социальной поддержки, на которые претендует истец, носит заявительный характер, и, кроме того, необходимым условием для принятия решения о выдаче удостоверения многодетным семьям и предоставлении мер социальной поддержки является предоставление всех необходимых документов и совместное проживание родителя с детьми.

Как указывалось выше, истец имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Материалами дела, актом фактического проживания ООО «Эксперт» от 06 мая 2019 года, подписанным жильцами квартир №, №, № дома <адрес>, объяснениями сторон ФИО1 и ФИО2 подтверждено, что несовершеннолетние П.Д.В., П.М.В. и П.В.В. проживают совместно с матерью ФИО1 по адресу: <адрес>. Ответчик ФИО2 регистрацию по адресу: <адрес> сохраняет, но совместно с детьми не проживает с 2018 года.

Согласно справке, выданной Расчетно-информационным центром ООО «ПиП», по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей сторонам, с 01 марта 2019 года разделены лицевые счета по оплате за жилищно-коммунальные услуги: по счету № оплата за площадь 44, 4 кв. м начисляется на ФИО1, П.Д.В., П.М.В., П.В.В., по счету № на площадь 14,8 кв. м начисляется на ФИО2. Стороны в ходе судебного заседания подтвердили, что такое разделение расходов являлось добровольным.

Таким образом, представленными в суд документами, пояснениями сторон, подтверждается, что несовершеннолетние дети проживают совместно с матерью.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 право на получение компенсации коммунальных услуг многодетной семье и ежемесячных пособий многодетной семье, установленных Законом ХМАО - Югры от 07.07.2004 N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" утратил. Следовательно, заявленные исковые требования о прекращении права ФИО2 на получение компенсации коммунальных услуг многодетной семье и ежемесячных пособий многодетной семье, установленных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и возложении на него обязанности по сдаче удостоверения многодетной семьи в Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» филиал в городе Урае подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что на момент обращения истца ФИО1 в Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Центр социальных выплат» с заявлением по вопросу назначения компенсации коммунальных услуг многодетной семье на 4-х человек и ежемесячных пособий многодетной семье, один из родителей получал указанные меры социальной поддержки, отказ ответчика в удовлетворении заявления истца являлся правомерным.

Поскольку получение мер социальной поддержки носит заявительный характер, и суд не вправе подменять соответствующий орган, к компетенции которого относится назначение выплат и пособий, а также определение статуса многодетной семьи, в иске к Казенному учреждению Ханты - Мансийского автономного округа — Югры «Центр социальных выплат», Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании права на получение компенсации коммунальных услуг многодетной семье, ежемесячных пособий многодетной семье и возложении обязанности по выдаче удостоверения многодетной семьи следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ФИО2 удовлетворить.

Прекратить право ФИО2 на получение компенсации коммунальных услуг многодетной семье и ежемесячных пособий многодетной семье, установленных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", обязать его сдать удостоверение многодетной семьи в Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» филиал в городе Урае.

В иске ФИО1 к Казенному учреждению Ханты - Мансийского автономного округа — Югры «Центр социальных выплат», Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании права на получение компенсации коммунальных услуг многодетной семье, ежемесячных пособий многодетной семье и возложении обязанности по выдаче удостоверения многодетной семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Урайский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 24 июня 2019 года.

Председательствующий судья Г. К. Орлова