Решение № 2А-2902/2025 2А-2902/2025~М-2030/2025 М-2030/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 2А-2902/2025

УИД 24RS0040-01-2025-002928-88

Дело №2а-2902/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Норильску ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Норильску ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с нее в пользу НАО ПКО «Первое клиентское бюро» задолженности по кредитному договору в размере 511 095 рублей 36 копеек. Поскольку с 2010 года административный истец проживает в <адрес> и Ленинградской области и с 12.07.2022 снята с регистрационного учета в г.Норильске и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, официально трудоустроена в ООО «Ленремонт» в г.Санкт-Петербурге, имеет имущество в Ленинградской области и не имеет имущества в г.Норильске, ФИО1 с мая 2024 года по апрель 2025 года неоднократно обращалась с заявлениями к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Норильску с ходатайствами и жалобами, в которых просила передать исполнительное производство по месту своего жительства во Всеволжский РОСП Ленинградской области, однако судебные приставы-исполнители мер для надлежащего разрешения ходатайств не предпринимали, а жалобы в порядке подчиненности, поданные начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Норильску, оставались без удовлетворения. На действия (бездействие) должностных лиц ОСП по г.Норильску административным истцом была подана жалоба прокурору г.Норильска и в ходе прокурорской проверки было установлено незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Норильску, который по результатам рассмотрения ходатайств административного истца 19.11.2024 и 12.05.2025 направил поручения во Всеволжский РОСП Ленинградской области с целью выхода по адресу административного истца, получения объяснений и составления акта исполнительских действий, однако контроль за осуществлением поручения не осуществлял. 29.04.2025 административный истец в очередной раз обратилась через портал ЕПГУ с ходатайством (№) в котором просила передать исполнительное производство №-ИП во Всеволжский РОСП Ленинградской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.05.2025 ходатайство было оставлено без удовлетворения ввиду того, что во Всеволжский РОСП Ленинградской области направлено поручение для совершения исполнительских действий, но ответ на поручение не поступал. Не согласившись с постановлением от 14.05.2025 административным истцом подана в порядке подчиненности подана жалоба начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Норильску, которая постановлением от 19.05.2025 оставлена без удовлетворения. Поскольку исполнительное №-ИП не было передано во Всеволжский РОСП Ленинградской области, считает, что нарушаются ее права, поскольку ФИО1 на протяжении года не может добиться передачи исполнительного производства Всеволжский РОСП Ленинградской области, не имеет имущества в г.Норильске и не проживает в г.Норильске, а проживает в <адрес><адрес> из-за чего ограничена в возможностях реализации своих прав как должника по исполнительному производству.

Просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Норильску ФИО2 и начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Норильску ФИО3, выразившееся в отказе в передаче исполнительного производства №-ИП во Всеволжский РОСП Ленинградской области; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Норильску ФИО2 передать исполнительное производство №-ИП во Всеволжский РОСП Ленинградской области.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено соответствующее определение от 23 июля 2025 года.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

К принципам исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 данной статьи, направляет уведомление.

Согласно части 5.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено данным Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с частью 7 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Согласно части 7.1 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается: старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов (пункт 1); главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов (пункт 2).

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ (часть 7.2 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 11 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при вынесении постановления о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое по основаниям, установленным настоящей статьей, отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных для должника ограничений не производится. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что 02.05.2024 в Отделе судебных приставов по г.Норильску возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнение которого являлось взыскание в пользу ПАО Банк «ФК Открытие» с должника ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 511 095 рублей 36 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.01.2025 произведена замена стороны взыскателя по исполнительному производству с ПАО Банк «ФК Открытие» на НАО ПКО «Первое клиентское бюро».

В ходе исполнительного производства ФИО1 обращалась со следующими заявлениями:

07.05.2024 - заявление о передаче исполнительного производства в подразделение по месту жительства - по электронной почте mail@r24.fssp.gov.ru, что подтверждается квитанцией об отправке с почты ,,,

22.05.2024 - заявление о передаче исполнительного производства в подразделение по месту жительства - по электронной почте mail@r24.fssp.gov.ru, что подтверждается квитанцией об отправке с почты ,,,;

04.06.2024 - заявление о передаче исполнительного производства в подразделение по месту жительства - было направлено через сервис «Госуслуги» в ОСП по г.Норильску;

08.08.2024 - заявление о передаче исполнительного производства в подразделение по месту жительства - было направлено через сервис «Госуслуги» в ОСП по г.Норильску;

11.11.2024 - подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности в связи с непринятием мер по передаче исполнительного производства;

18.11.2024 - подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности в связи с непринятием мер по передаче исполнительного производства.

Кроме того, 29.04.2025 ФИО1 через портал ЕПГУ подано заявление (№ от 30.04.2025) о передаче исполнительного производства в подразделение по месту жительства должника во Всеволжский РОСП Ленинградской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.05.2025 ходатайство (№) было оставлено без удовлетворения ввиду того, что во Всеволжский РОСП Ленинградской области направлено поручение для совершения исполнительских действий, но ответ на поручение не поступал.

Не согласившись с отказом в передаче исполнительного производства во Всеволжский РОСП Ленинградской области, а также с действиями судебного пристава-исполнителя административным истцом 09.05.2025 (№) в порядке подчиненности через портал ЕПГУ подана жалоба начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Норильску.

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Норильску от 19.05.2025 жалоба оставлена без удовлетворения.

Из представленных материалов исполнительного производства также следует, что поручения во Всеволжский РОСП Ленинградской области с целью проверки имущественного положения должника по месту жительства были направлены только 19.11.2024 и 12.05.2025.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что из представленных материалов следует, что ФИО1 трудоустроена в ООО «Ленремонт» в г.Санкт-Петербурге, с 12.07.2022 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, является собственником недвижимого имущества в д.Низино Ленинградской <адрес>, а доказательств того, что ФИО1 проживает в г.Норильске или у нее имеется какое-либо имущество в г.Норильске административными ответчиками не представлено.

С учетом длительности срока рассмотрения вопроса о передаче исполнительного производства №-ИП во Всеволжский РОСП Ленинградской области, неоднократных обращений административного истца о передаче исполнительного производства в указанный отдел судебных приставов, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями ОСП по г.Норильску в производстве которых находилось исполнительное производство №-ИП в период с 07.05.2024 по 23.07.2025, допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненадлежащем разрешении вопроса о передаче исполнительного производства во Всеволжский РОСП Ленинградской области, в связи с чем административно исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г.Норильску ФИО3 допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии необходимых мер к организации работы подразделения судебных приставов.

Поскольку порядок передачи исполнительных производств установлен положениями статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд полагает необходимым возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Норильску ФИО2 или другого судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Норильск, в производстве которого будет находиться исполнительное производство №-ИП на день вступления настоящего решения в законную силу, рассмотреть вопрос о передаче исполнительного производства во Всеволжский РОСП Ленинградской области в течение месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Норильску, в производстве которых находилось исполнительное производство №-ИП в период с 07.05.2024 по 23.07.2025, выразившееся в ненадлежащем разрешении вопроса о передаче исполнительного производства во Всеволжский РОСП Ленинградской области.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Норильску ФИО3 выразившееся в непринятии необходимых мер к организации работы подразделения судебных приставов в период с 07.05.2024 по 23.07.2025.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Норильску ФИО2 или другого судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Норильск, в производстве которого будет находиться исполнительное производство №-ИП на день вступления настоящего решения в законную силу, рассмотреть вопрос о передаче исполнительного производства №-ИП во Всеволжский РОСП Ленинградской области в течение месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований –отказать

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов