Решение № 2-514/2020 2-514/2020~М-281/2020 М-281/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 2-514/2020

Дело № 2-514/2020

УИД 48RS0005-01-2020-000299-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2020г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Швецовой Н.С.,

с участием помощника прокурора Липецкого района Липецкой области Коростелевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МБОУ СОШ с. Новодмитриевкка Липецкого района Липецкой области о понуждении к совершению действий по обеспечению доступа детей-инвалидов в образовательное учреждение,

установил:

Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с исковым заявлением к МБОУ СОШ с. Новодмитриевка Липецкого района Липецкой области о понуждении к совершению действий по обеспечению доступа детей-инвалидов в образовательное учреждение, мотивируя тем, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области проведена проверка исполнения на территории Липецкого муниципального района требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, в части доступности объектов социальной инфраструктуры, для маломобильных групп населения (детей-инвалидов в их числе). В ходе проверки, установлено, что руководителем МБОУ СОШ с. Новодмитриевка Липецкого района Липецкой области не обеспечено создание инвалидам, включая инвалидов, детей-инвалидов использующих кресла-коляски следующих условий доступности услуг – вход в здание не оборудован специальными пандусами и поручнями при входе с помощью которых инвалиды, использующие инвалидные коляски, могли бы осуществлять беспрепятственный доступ в образовательное учреждение. Отсутствие указанных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами является грубым нарушением положений упомянутых выше международно-правовых актов, законодательства Российской Федерации и влечёт нарушение права инвалидов, детей-инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, услугам в сфере образования. В связи с чем, просил обязать ответчика оборудовать вход в здание МБОУ СОШ с. Новодмитриевка, расположенное по адресу: <...> пандусом для подъезда инвалидов на инвалидных колясках и поручнями с учетом технических требований, установленных строительными правилами и государственными стандартами, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Коростелева Н.А. исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Новодмитриевка Липецкого района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно. Директор МБОУ СОШ с. Новодмитриевка ФИО1 представила суду заявление в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, а также указала, что исковые требования признает.

Представитель третьего лица – администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав объяснения помощника прокурора Липецкого района Липецкой области, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из положений пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, гарантируются общедоступность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии со ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята на 3-й сессии Генеральной ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Согласно п. 2 Декларации о правах инвалидов (утверждена Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447 (XXX) от 09.12.1975 года), инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации.

В силу п.3 указанного выше международного акта, инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства. Инвалиды, какими бы ни были происхождение, характер и серьёзность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной.

Согласно п.5 названной Декларации, инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24.11.1995 года, организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным, производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу пункта "а" статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно - коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Реконструкция и капитальный ремонт зданий и сооружений, их комплексов, средств связи и информации без приспособлений для доступа и использования их инвалидами не допускается. При разработке проектной документации на реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений должны предусматриваться все необходимые мероприятия по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии с требованиями нормативных документов.

В соответствии с пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №798/пр от 14.11.2016, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, предусмотрены действующим с 01 января 2013 года Сводом правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП-59.13330.2012), утвержденным Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N605.

Согласно пункту 4.1.14 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 метров, а уклон не круче 1:20.

Пунктом 5.1.1 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В соответствии с пунктом 5.1.9 СНиП 35-01-2001 помещения, где могут находиться инвалиды на креслах - колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты.

При этом наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 метров и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни (пункт 5.1.2 СНиП 35-01-2001).

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области проведена проверка исполнения на территории Липецкого муниципального района требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, в части доступности объектов социальной инфраструктуры, для маломобильных групп населения (детей-инвалидов в их числе).

В ходе проверки, установлено, что руководителем МБОУ СОШ с. Новодмитриевка Липецкого района Липецкой области не обеспечено создание инвалидам следующих условий доступности услуг - вход в здание не оборудован специальными пандусами и поручнями при входе с помощью которых инвалиды, использующие инвалидные коляски, могли бы осуществлять беспрепятственный доступ в образовательное учреждение.

Согласно ответа МУП «Архитектор» от 06.02.2020 пандус входа в здание МБОУ СОШ с. Новодмитриевка не соответствует требованиям СП.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у МБОУ СОШ с. Новодмитриевка Липецкого района Липецкой области обязанности по обеспечению создания инвалидам условий доступности услуг.

Отсутствие условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами является грубым нарушением положений международно-правовых актов, законодательства Российской Федерации и влечёт нарушение права инвалидов, детей-инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, услугам в сфере образования, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования прокурора Липецкого района Липецкой области о понуждении МБОУ СОШ с. Новодмитриевка Липецкого района Липецкой области к обеспечению требований законодательства в области социальной защиты инвалидов, в части доступности объектов социальной инфраструктуры, для маломобильных групп населения (детей-инвалидов в их числе) и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МБОУ СОШ с. Новодмитриевка Липецкого района Липецкой области оборудовать вход в здание МБОУ СОШ с. Новодмитриевка, расположенное по адресу: <...> пандусом для подъезда инвалидов на инвалидных колясках и поручнями с учетом технических требований, установленных строительными правилами и государственными стандартами, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную сил.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 24.03.2020.