Решение № 2А-257/2025 2А-257/2025~М-264/2025 М-264/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2А-257/2025

Дело № 58RS0010-01-2025-000484-12 № 2а-257/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года р.п. Земетчино

Пензенской области

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Зималевой Н.А.,

при секретаре Ольховой М.В.,

с участием ст. помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Гуляевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Морсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Морсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, которое выразилось в непринятии мер по приведению контейнерной площадки по адресу: <...>, в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Салтыковского сельсовета Земетчинского района Пензенской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение п. 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3 Порядка на контейнерной площадке накопления твердых коммунальных отходов, установленной на территории Морсовского сельсовета по ул. Лесная, д. 25, с. Морсово, не размещена информация о собственнике контейнерной площадки, с указанием ответственного лица за ее содержание, не размещены сведения об обслуживаемых объектах потребителей, а также график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.

Кроме того, в нарушение п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 навышеуказанной контейнерной площадке отсутствует ограждение.

Прокуратурой района в июне 2025 года по данному факту была проведена проверка, по результатам которой были выявлены вышеуказанные нарушения.

В связи с чем, в адрес главы администрации Морсовского сельсовета вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако по результатам контрольной проверки, проведенной 02.12.2025, установлено, что нарушения, выявленные в ходе проверки, проведенной в июне 2025, до настоящего времени на контейнерной площадке по у. Лесная, д. 25, с. Морсово не устранены.

Таким образом, содержание контейнерных площадок в Морсовском сельсовете не соответствуют требованиям по их содержанию в соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 11.04.2018 № 219-пП.

Выявленные нарушения влекут негативные последствия в виде нарушения прав граждан на доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами, что в свою очередь может повлиять на состояние окружающей среды.

В судебном заседании административный истец в лице ст. помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Гуляевой Н.М. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик в лице главы администрации Морсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области ФИО1, будучи извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований не возражала.

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его разрешению.

Суд, выслушав административного истца в лице ст. помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Гуляевой Н.М., исследовав письменные материалы административного дела, полагает, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ) определены вопросы местного значения поселения, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2, 40 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, за органами местного самоуправления сельских поселений закреплены полномочия по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее - Правила).

В соответствии с пп. 11, 12, 15 Правил реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО.

Согласно пп. 1, 3, 4 статьи 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, согласно п. 4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 15.11.2024) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21) контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Постановлением Правительства Пензенской области от 11.04.2018 № 219-пП утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области (далее – Порядок).

Пунктом 1.1 Порядка определено, что настоящий Порядок устанавливает механизм накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в том числе их раздельного накопления, на территории Пензенской области.

Согласно пункту 1.6 Порядка накопление ТКО на территории Пензенской области допускается только в местах (на площадках) накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3.3.1 Порядка определено, что на контейнерной площадке должна быть размещена информация о собственнике контейнерной площадки, с указанием ответственного лица за ее содержание.

Пунктом 3.3.2 Порядка закреплено, что на контейнерной площадке должны быть размещены сведения об обслуживаемых объектах потребителей.

Пунктом 3.3.3 Порядка установлено, что на контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Морсовскогосельсовета Земетчинского района Пензенской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3 Порядка на контейнерной площадке накопления твердых коммунальных отходов, установленной на территории Морсовского сельсовета по ул. Лесная, д. 25, с. Морсово, не размещена информация о собственнике контейнерной площадки, с указанием ответственного лица за ее содержание, не размещены сведения об обслуживаемых объектах потребителей, а также график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.

Кроме того, в нарушение п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 на вышеуказанной контейнерной площадке отсутствует ограждение.

Прокуратурой района в июне 2025 года по данному факту была проведена проверка, по результатам которой были выявлены вышеуказанные нарушения.

В связи с чем, в адрес главы администрации Пролетарского сельсовета вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако по результатам контрольной проверки, проведенной 02.12.2025, установлено, что нарушения, выявленные в ходе проверки, проведенной в июне 2025, до настоящего времени на контейнерной площадке по ул. Лесная, д. 25, с. Морсово не устранены.

Таким образом, содержание контейнерных площадок в Морсовскомсельсовете, не соответствуют требованиям по их содержанию в соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 11.04.2018 № 219-пП.

Выявленные нарушения влекут негативные последствия в виде нарушения прав граждан на доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами, что в свою очередь может повлиять на состояние окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Салтыковского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по проведению дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлении, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что административный ответчик является органом местного самоуправления, государственная пошлина с него взысканию не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Морсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Морсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, которое выразилось в непринятии мер по приведению контейнерной площадки по адресу: <...>, в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию Морсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области по истечении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить информацию о собственнике контейнерной площадки, с указанием ответственного лица за ее содержание, сведения об обслуживаемых объектах потребителей, график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО, а также установить ограждение.

Администрации Морсовского сельсовета Земетчинского района Пензенской области сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу – прокурору Земетчинского района Пензенской области по истечении срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2025.