Решение № 2-1872/2017 2-1872/2017~М-1209/2017 М-1209/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1872/2017

№ 2-1872/17 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Волощенко Р.О.,

с участием:

истца ФИО1 1ИО.,

представителя истца ФИО1 1ИО. по доверенности ФИО2 2ИО.,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО3 3ИО.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 1ИО к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 1ИО. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 79-81).

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 1ИО. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (л.д. 13-19).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 1ИО. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 6-9).

Определением суда от 18 мая 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненные исковые требования, в котором истец просил:

1. обязать ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже включить ему в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении:

с 13.10.1997 г. по 22.11.1997 г. (1 мес. 10 дней),

с 02.02.2015 г. по 02.03.2015 г. (1 мес. 1 день) - курсы повышения квалификации;

с 10.05.2006 г. по 05.07.2006 г. (1 мес. 26 дней),

с 04.09.2006 г. по 23.12.2006 г. (3 мес. 20 дней),

с 24.09.2007 г. по 20.10.2007 г. (27 дней),

с 15.02.2010 г. по 27.02.2010 г. (13 дней) – периоды специализации;

с 16.09.2016 г. по 02.11.2016 г.,

с 04.11.2016 г. по 06.11.2016 г.,

с 08.11.2016 г. по 21.11.2016 г. – периоды работы в должности врача-отоларинголога в БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр лечебной физкультуры и спортивной медицины «<данные изъяты>»;

2. признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ;

3. обязать ответчика досрочно назначить и выплачивать ему страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90).

В судебном заседании истец ФИО1 1ИО. и его представитель по доверенности ФИО2 2ИО. поддержали уточненные исковые требования, просили суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО3 3ИО. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 77-78).

Выслушав объяснениям лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д. 13-19), истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении не включены периоды:

с 13.10.1997 г. по 22.11.1997 г. (1 мес. 10 дней),

с 02.02.2015 г. по 02.03.2015 г. (1 мес. 1 день) - курсы повышения квалификации;

с 10.05.2006 г. по 05.07.2006 г. (1 мес. 26 дней),

с 04.09.2006 г. по 23.12.2006 г. (3 мес. 20 дней),

с 24.09.2007 г. по 20.10.2007 г. (27 дней),

с 15.02.2010 г. по 27.02.2010 г. (13 дней) – периоды специализации, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Подтвержденный ответчиком спецстаж истца на 16.09.2016 год с учетом Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002г. составляет 27 лет 9 месяцев 28 дней, с учетом Постановления Конституционного суда 2-П составляет 29 лет 21 день, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании исследованных в ходе судебного заседания доказательств: копии выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22), копии карточки-справки (л.д. 23-25), копии сертификатов (л.д. 26, 27-28), справки БУЗ ВО «Воронежская городская больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), копии приказа БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр лечебной физкультуры и спортивной медицины «<данные изъяты>» №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), копии удостоверения о повышении квалификации (л.д. 31), справки БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр лечебной физкультуры и спортивной медицины «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), копии приказа МУЗ ГО г. Воронеж «Городская поликлиника №» №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-33), копии приказа МУЗ ГО г. Воронеж «Городская поликлиника №» №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36), копии диплома с приложением (л.д. 37-38), копии сертификата (л.д. 39), копии диплома с приложением (л.д. 40-41), копии сертификата (л.д. 42), справки БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43), справки БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45), копии приказа МУЗ ГО г. Воронеж «Городская поликлиника №» №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-49), копии сертификата о повышении квалификации (л.д. 50), копии приказа МУЗ ГО г. Воронеж «Городская поликлиника №» №-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-52), копии удостоверения (л.д. 53), копии диплома (л.д. 59), копии карточки-справки (л.д. 66), копии лицевых счетов (л.д. 68-69, 71-76) истец направлялся на усовершенствование по циклу: «Избранные вопросы ЛОР» с 13.10.1997г. по 22.11.1997г., на усовершенствование по циклу: «Избранные вопросы профпатологии» с 02.02.2015г. по 02.03.2015г., на специализацию в ВГМА по циклу: «Врач общей практики (семейный врач)» с 10.05.2006г. по 05.07.2006г., на специализацию в ВГМА по циклу: «Врач общей практики» с 04.09.2006г. по 23.12.2006г., на специализацию в ВГМА по циклу: «Оториноларингологии и сурдологии» с 24.09.2007г. по 20.10.2007г., на специализацию в ВГМА по циклу: «Вопросы неотложной неврологии при цереброваскулярных и других ургентных заболеваниях нервной системы» с 15.10.2010г. по 27.02.2010г. с сохранением средней заработной платы. В указанные периоды времени истец успешно прошел обучение, а во время прохождения учебы ему начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (действовавшим в том числе в спорный период) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения на специализации в спорный период сторонами не оспаривается. Истец находился на курсах усовершенствования, специализации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по должности, которую занимал в спорный период времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после, последний осуществлял лечебную деятельность в медицинском учреждении, получал в данный период заработную плату по месту работы.

Поскольку период нахождения на специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 1ИО., находясь на специализации, сохранял трудовые отношения с работодателем, в этот период за ним сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, его требование о включении в календарном исчислении периодов курсов повышения квалификации с 13.10.1997 г. по 22.11.1997 г. (1 мес. 10 дней), с 02.02.2015 г. по 02.03.2015 г. (1 мес. 1 день), периодов специализации с 10.05.2006 г. по 05.07.2006 г. (1 мес. 26 дней), с 04.09.2006 г. по 23.12.2006 г. (3 мес. 20 дней), с 24.09.2007 г. по 20.10.2007 г. (27 дней), с 15.02.2010 г. по 27.02.2010 г. (13 дней) в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж ФИО1 1ИО. без учета включения спорных периодов был определен пенсионным органом на дату обращения 27 лет 9 месяцев 28 дней с учетом Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, 29 лет 21 день с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 года.

Как следует из материалов дела, стажевой справки с учетом включения всех спорных периодов в специальный стаж у истца на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ год специальный стаж составляет 29 лет 9 месяцев 28 дней.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 55-58), копии справки БУЗ ВО «ВОКЦ ЛФК и СМ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91) ФИО1 1ИО. работает в БУЗ ВО «<адрес> клинический центр лечебной физкультуры и спортивной медицины «<данные изъяты>» согласно штатному расписанию в должности врача отоларинголога с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день на 1.0 ставку по настоящее время (л.д. 91).

Сведениями персонифицированного учета застрахованного лица (л.д. 92-97), копиями расчетных листков за ноябрь 2016 года, октябрь 2016 года, сентябрь 2016 года (л.д. 98, 99, 100) подтверждается факт работы истца в БУЗ ВО «ВОКЦ ЛФК и СМ «<данные изъяты>» в периоды с 16.09.2016г. по 02.11.2016г., с 04.11.2016г. по 06.11.2016г., с 08.11.2016г. по 21.11.2016г. в указанной должности.

Сам факт осуществления истцом лечебной деятельности в должности и в учреждении, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в указанные периоды представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал.

Поскольку в данном случае на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у ФИО1 1ИО. не имелось 30 лет специального стажа, суд приходит к выводу, что право на пенсию возникло у истца не с даты обращения за пенсией, а с даты возникновения права на нее - с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требование истца о включении в спецстаж в календарном исчислении периодов работы с 16.09.2016г. по 02.11.2016г., с 04.11.2016г. по 06.11.2016г., с 08.11.2016г. по 21.11.2016г. – в должности врача-отоларинголога в БУЗ ВО «Воронежский областной клинический центр лечебной физкультуры и спортивной медицины «<данные изъяты>» подлежит удовлетворению.

Суд также принимает во внимание, что период работы истца в аналогичной должности в период с 2013 год по ДД.ММ.ГГГГ год включен ответчиком в спецстаж истца во внесудебном порядке.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истец обратился в ГУ-УПФ города Воронежа с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а право на досрочную пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, истец обратился в установленном законом порядке в территориальное подразделение пенсионного фонда РФ и представил все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелось, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 1ИО. о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд при разрешении данного требования также учитывает разъяснения, данные при ответе на вопрос 29 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, о возможности назначения досрочной пенсии на дату возникновения этого права, если у истца оно возникло в период рассмотрения дела судом, то есть за пределами периодов работы, исследованных пенсионным органом.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 1ИО к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже удовлетворить.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить ФИО1 1ИО в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении:

с 13.10.1997 г. по 22.11.1997 г. (1 мес. 10 дней),

с 02.02.2015 г. по 02.03.2015 г. (1 мес. 1 день) - курсы повышения квалификации;

с 10.05.20 06 г. по 05.07.2006 г. (1 мес. 26 дней),

с 04.09.2006 г. по 23.12.2006 г. (3 мес. 20 дней),

с 24.09.2007 г. по 20.10.2007 г. (27 дней),

с 15.02.2010 г. по 27.02.2010 г. (13 дней) – периоды специализации;

с 16.09.2016 г. по 02.11.2016 г. (1 мес. 18 дней),

с 04.11.2016 г. по 06.11.2016 г. (3 дня),

с 08.11.2016 г. по 21.11.2016 г. (14 дней) – периоды работы в должности врача-отоларинголога в БУЗ Воронежской области «Воронежский областной клинический центр лечебной физкультуры и спортивной медицины «<данные изъяты>».

Признать за ФИО1 1ИО право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 1ИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23 мая 2017 года.