Решение № 02А-1384/2025 02А-1384/2025~МА-1554/2025 2А-1384/2025 МА-1554/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 02А-1384/2025

Адм.Дело №2а-1384/2025

УИД 77RS0027-02-2025-020366-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Розиной К.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1385/2025 по административному иску фио к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконными действия административного ответчик, связанные с отказом в рассмотрении обращения ID_GP-1104247_I, содержащего жалобу на незаконность требованиями МВД РФ, и направление него на рассмотрение в МВД РФ.

Административный иск мотивирован тем, что 15.07.2025 г. фио направила обращение в Генеральную прокуратуру РФ, которому был присвоен № ID_GP-1104247_I, и в котором она пожаловалась на незаконность требования МВД РФ, указав при этом, что она неоднократно обжаловала указанное действия в порядке подчиненности в само МВД РФ. Административному истцу был дан ответ от 21.07.2025 г. №72-05-2025, подписанный прокурором отдела предварительного рассмотрения обращений Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства фио о том, что ее обращение направлено для разрешения в МВД РФ. Выражая свое несогласие с направлением жалобы в МВД РФ, фио 31.07.2025 г. направила в Генеральную прокуратуру РФ жалобу на действия прокурора отдела фио, однако 14.08.2025 г. ей был дан ответ за №72-1331-2025/Он37096-25, из содержания которого следует, что при рассмотрении ее жалобы прокурором отдела нарушений допущено не было. Таким образом, как указывает фио в обоснование заявленных требований, Генеральная прокуратура РФ необоснованно отказалась от рассмотрения ее жалобы на действия МВД РФ по существу, направив эту жалобу в МВД РФ, в связи с чем обратилась в суд с настоящим административным иском.

Административный истец фио, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, просила провести судебное разбирательство без ее участия. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным провести судебное разбирательство без ее участия.

От представителя Генеральной прокуратуры РФ в суд поступило заявление с просьбой о проведении судебного разбирательства без его участия.

Также представителем административного ответчика в суд представлены возражения на административный иск, в которых он выразил свое несогласие с заявленными фио требованиями, в их удовлетворении просил отказать, сославшись на их незаконность и необоснованность.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Данная конституционная норма воспроизведена в ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу п.3 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В целях установления в системе прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45, изданным в соответствии со ст.17 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

Положения Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее Инструкция) согласуются с вышеназванными нормами Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу п. 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

В соответствии с п. 3.2 Инструкции обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Согласно п. 3.4 Инструкции обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

На основании п. 3.5 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

В силу положений ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным.

В судебном заседании установлено, что что 18.07.2025 г. в Генеральную прокуратуру РФ посредством Единого портала прокуратуры поступила жалоба фио на разъяснения органов МВД РФ о порядке внесения сведения в паспорт гражданина Российской Федерации.

21.07.2025 г., т.е. в установленный законом срок, жалоба фио в соответствии с п. 3.5 Инструкции была направлена по принадлежности в МВД РФ, о чем административный истец была уведомлена.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований лишь в том случае, если признает оспариваемые действия не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таких обстоятельств по данному делу не имеется, поскольку, как было достоверно установлено судом, Генеральной прокуратурой РФ в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также п. 3.5 Инструкции обращение фио было правомерно направлено по принадлежности в МВД РФ.

Нарушений законных прав и свобод административного истца со стороны административного ответчика в судебном заседании установлено не было.

Следовательно, административное исковое заявление фио не может быть признано обоснованным, в связи с чем, удовлетворению не подлежит в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 18.03.2026.

Судья К.А. Розина