Постановление № 5-950/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-950/2018

№5-950/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 октября 2018 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Еремеева Ю.В., при секретаре Семеновой В.А., участием ФИО1, представителя УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев материалы административного дела в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю майором полиции ФИО3 составлен протокол 75 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО1.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 53 мин. по адресу: <адрес>, выявлен гражданин республики Кыргызстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке документов установлено, что документов, удостоверяющих личность, он не имеет. В соответствии со ст. 25.10. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории РФ, в связи с чем действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что приехал к родственникам, находится в <адрес> в течение 3 суток, кроме того, в вечернее время ДД.ММ.ГГГГ пребывал в состоянии алкогольного опьянения, поэтому не смог указать сотрудникам полиции место своего жительства. Пояснил, что документы, подтверждающие легальность нахождения на территории РФ у него имеются, однако при себе на момент проверки не находились, в чем он очень раскаивается.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 полагал вину ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения доказанной, поскольку на момент проверки документов, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у него не имелось. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время паспорт и миграционная карта были привезены родственниками ФИО1 С учетом того, что в настоящее время общественная опасность устранена, полагал возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без назначения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 3 статьи 1.5 названного Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. №413 «О миграционной карте», миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

Отсутствие в момент проведения государственного контроля (надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина или лица без гражданства при себе действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, если имеются сведения о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину или лицу без гражданства, не утрачены и сохраняют свое действие (Ответ на вопрос № Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации на основании миграционной карты, согласно которой срок его пребывания установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что данный документ утрачен или утратил свое действие, не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушения подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 24.5, пунктом 2 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Еремеева