Решение № 2-597/2019 2-597/2019(2-6195/2018;)~М-5634/2018 2-6195/2018 М-5634/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-597/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 18 февраля 2019 года

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Дешевых А.С.,

при секретаре Земсковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном района г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г. Самара к ответчику УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара с исковым заявлением о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов специальный стаж, в обоснование своих требований указав, что истица работала и работает по настоящее время на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (до ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г. Самара) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав 28 лет 02 месяца 01 день (протокол УПФ РФ об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №). Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности медицинской сестры палатной в травматологическом отделении 358 Окружного военного клинического госпиталя. Истица не согласна с действиями и решением Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по следующим причинам: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В период прохождения курсов повышения квалификации истица выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца. В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ФИО1 работал в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной в травматологическом отделении 358 Окружного военного клинического госпиталя, где в течение всего рабочего времени осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья военнослужащих в отделении хирургического профиля стационара. Факт ее работы в госпитале подтверждается трудовой книжкой, которая является основным документом, подтверждающим стаж работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. 358 Окружной военный Краснознаменный клинический госпиталь, являлся многопрофильным специализированным лечебным учреждением Вооруженных Сил РФ. Согласно Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ основным документом подтверждающий ее трудовой стаж является трудовая книжка. Как видно из трудовой книжки AT-IV № запись №, ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры травматологического отделения 8 разряда, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. На основании Директивы Генерального Штаба Вооруженных сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, начальника Главного военно-медицинского управления МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказа Командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ 357 Окружной военный клинический госпиталь был расформирован ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен ликвидационный акт 358 ОВКГ правопреемников не имеет, поскольку в соответствии со ст. 61 ч. 1 ГК РФ «Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам». Согласно справки документальные материала 358 ОВКГ за период с 1993 года в филиал Центрального военного архива не поступали.

На основании изложенного истица просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать ГУ УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить и применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности медицинской сестры палатной в травматологическом отделении 358 Окружного военного клинического госпиталя. Взыскать с ГУ УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, заключение комиссии поддержала.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, в специальный стаж ей засчитан период 28 лет 02 месяца 01 день.

В специальный медицинский стаж истицы не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном порядке исчисления) в качестве медсестры, палатной медсестры в травматологическом отделении «358 окружного военного клинического госпиталя» по причине отсутствия документального подтверждения работы в отделениях хирургического профиля стационара, а так же должность «медицинская сестра» перечнями от 1999 года и от 2002 года не предусмотрена. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном порядке исчисления) нахождение на курсах повышения квалификации, по причине, что данные периоды не предусмотрены Правилами от 2002 года.

Суд признает отказ во включении данных периодов в специальный медицинский стаж ФИО1 необоснованным по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, серии <данные изъяты> №, истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно приказа <данные изъяты><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении на обучение» в соответствие с планом обучения специалистов МЗ и СР <адрес> на 2008 года направляется на первичную специализацию ФИО1 - медицинская сестра общей практики на цикл «Первичная медико - санитарная помощь взрослому населению» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа <данные изъяты> « <данные изъяты><адрес>» №-№ от ДД.ММ.ГГГГ направляется на усовершенствование ФИО1 - медицинская сестра врача общей практики ВОП № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усовершенствование по циклу общая практика.

На основании приказа <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><адрес>» №- № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на повышение квалификации сроком на 32 календарных дня с целью повышение квалификации по циклу « Первичная медико- санитарная помощь взрослому населению».

Согласно справке № уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ФИО1 работала в <данные изъяты>» в должности медицинская сестра врача общей практики с ДД.ММ.ГГГГ приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, полный рабочий день 1,0 ставка.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годавключительно (далее Список №).

В период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры, палатной медсестры в травматологическом отделении 358 окружного военного клинического госпиталя действовал Список №, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со Списком № право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности.

Согласно пункта 2 указанного Постановления, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников, положений об оплате труда работников здравоохранения РФ, должность истца «медицинская сестра» (в том числе палатная) относится к среднему медицинскому персоналу.

Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены новые Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно данным постановлениям и Спискам, понятие средний медицинский персонал было заменено указанием на конкретные наименования должностей медперсонала, в частности: медицинская сестра, палатная медицинская сестра, операционная медицинская сестра и др.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным названным выше постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно названному выше Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ год работы в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается за один год и 6 месяцев.

В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № входит отделение: хирургическое.

В соответствии с п.3 Правил исчисления сроков выслуги (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и п.5 Правил исчисления периодов работы (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условиях занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Кроме того, указанными постановлениями были утверждены Перечни структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев. В указанный перечень входят палатная медицинская сестра, операционная медицинская сестра отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Согласно трудовой книжке ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица работала в должности медицинской сестры, палатной медицинской сестры в травматолгическом отделении 358 Окружного военного госпиталя.

Согласно информации <данные изъяты>»от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р после расформирования структурного подразделения Госпиталь (на 400 коек, <адрес>) <данные изъяты>», осуществлявшего свою деятельность с 2010 года. В период 1993г. - 1999г. на данной территории располагался <данные изъяты>, который был расформирован ДД.ММ.ГГГГ на основании Директивы Генерального Штаба Вооруженных Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения начальника Главного военно-медицинского управления МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ 161/1/1/4132 при переформировании военных округов.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н трудовая деятельность палатной медицинской сестры не может быть осуществлена вне стационара медицинского учреждения, так как должностными обязанностями является: принимать и размещать в палате больных, участвовать в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывать о состоянии больных, фиксировать в журнале назначенное лечение и уход за больными, следить за выполнением больными назначений лечащего врача, осуществлять санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных, выполнять назначения лечащего врача.

Судом установлено, что истица в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры, палатной медсестры в травматологическом отделении, осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения по профессиональным требованиям, предъявляемым на должность палатной медицинской сестры и согласно должностным обязанностям.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным применить льготный порядок исчисления один год работы за один год шесть месяцев к периоду: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в травматологическом отделении <данные изъяты>.

Следовательно, указанный период работы истицы в качестве палатной медицинской сестры, то есть в должности, предусмотренной Списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, неправомерно исключен пенсионным фондом из специального стажа, необходимого для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости.

В спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами ММУ ГП № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ <адрес> « Самарская городская поликлиника № <адрес>» №-УЧ от ДД.ММ.ГГГГ, №-УЧ от ДД.ММ.ГГГГ, а так же свидетельствами о прохождении повышения квалификации.

В указанные периоды трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за истцом сохранялись место работы, средний заработок. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд. В периоды прохождения курсов повышения квалификации прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению (ст.ст. 187, 196 ТК РФ, ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №). Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских работников в настоящее время регулируется приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

На основании вышеизложенного суд считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в календарном порядке.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что вышеуказанных периодов работы достаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - на ответчика подлежит возложению обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения у истицы права на досрочную страховую пенсию по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном района г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов специальный стаж, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренное п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке исчисления периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации.

Включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в травматологическом отделении 358 окружного военного клинического госпиталя.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в пользу Л.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.С. Дешевых