Постановление № 5-359/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 5-359/2025

Дело № 5-359/2025

УИД 29RS0016-01-2025-000455-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 августа 2025 года город Архангельск

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Шеховцев М.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, ИНН <№>, ОГРН <№>, с юридическим адресом и адресом места нахождения: 163000 Архангельская область, город Архангельск, ...,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - МТУ Росимущества в АО и НАО) являясь должником не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

МТУ Росимущества в АО и НАО, подвергнутое <Дата> административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера об организации проведения ликвидации отходов производства и потребления, несанкционированно размещенных на земельных участках с кадастровыми номерами 29:26:010502:88, 29:26:010502:90, 29:26:010501:79, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа в период с <Дата> по <Дата>.

МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе вменено неисполнение требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и данное деяние характеризуется бездействием, выразившемся в неисполнении установленной судебным актом обязанности.

МТУ Росимущества в АО и НАО, Архангельская межрайонная природоохранная прокуратура извещенные надлежащим образом в судебное заседание представителя, защитника не направили.

Ведущий судебный пристав СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП Р. Б. М.А. в судебном заседании указал о наличии в действиях МТУ Росимущества в АО и НАО состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию судебного пристава-исполнителя Б. М.А. прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от <Дата><№>-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от <Дата> № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления от <Дата><№>-П, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Решением Новодвинского городского суда Архангельской области по делу <№>а-1166/2022 от <Дата>, вступившим в законную силу <Дата>, частично удовлетворены исковые требования Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в защиту государства и неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, на которое возложена обязанность организовать проведение ликвидации отходов производства и потребления, несанкционированно размещенных на земельных участках с кадастровыми номерами 29:26:010502:88, 29:26:010502:90, 29:26:010501:79.

Согласно решению суда, указанные земельные участки расположены на территории городского округа Архангельской области «...» и согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости эти земельные участки находятся в собственности Российской Федерации, категория - земли населенных пунктов.

С целью принудительного исполнения указанного решения, исполнительный лист направлен на исполнение в Специализированное отделение судебных приставов по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП Р., на основании которого <Дата> возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.

Определениями того же суда от <Дата> и <Дата> МТУ Росимущества в АО и НАО отказано в прекращении исполнительного производства <№>-ИИ и замене в нем стороны, которые апелляционными определениями судебной коллегии по административным делам оставлены без изменения <Дата> и <Дата>.

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <Дата> определение Новодвинского городского суда Архангельской области от <Дата> об отказе в замене стороны исполнительного производства оставлено без изменения, кассационная жалоба административного ответчика - без удовлетворения, указано о том, что переход права собственности на земельные участки иным лицам без обременения не является основанием для замены стороны исполнительного производства и не влечет выбытие Росимущества как стороны исполнительного производства и не освобождает от выполнения возложенной решением суда обязанности.

МТУ Росимущества в АО и НАО обязано соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела, в срок, установленный решением суда добровольно его не исполнило.

Согласно статьи 2 Федерального закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от <Дата> № 118-ФЗ (ред. от <Дата>) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом в силу частей 1 и 3 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнителе выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При нарушении законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

<Дата> по данному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения до <Дата>.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП Р. С. О.В. от <Дата> МТУ Росимущества в АО и НАО было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

<Дата> в адрес МТУ Росимущества в АО и НАО направлено повторное требование об исполнении исполнительного документа в срок до <Дата>, которое должником также не исполнено.

Должник в полном объеме не исполнил в установленный срок содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно не исполнил исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера - организовать проведение ликвидации отходов производства и потребления, несанкционированно размещенных на земельных участках с кадастровыми номерами 29:26:010502:88, 29:26:010502:90,29:26:010501:79, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Производство находится на исполнении длительное время, предпринимаемые должником действия о замене стороны исполнительного производства, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, поскольку не привели к исполнению решения суда в полном объеме в установленный судебным приставом срок.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, без участия законного представителя МТУ Росимущества в АО и НАО, копия протокола направлена юридическому лицу и получена им <Дата>.

На основании изложенного, прихожу к выводу о неисполнении должником МТУ Росимущества в АО и НАО содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа и квалифицирую действия МТУ Росимущества в АО и НАО по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности МТУ Росимущества по АО и НАО в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

За совершенное правонарушение МТУ Росимущества по АО и НАО подлежит административному наказанию.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Поскольку решение суда не исполнено, оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не усматриваю.

При таких обстоятельствах считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания, а также возможности его исполнения, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Специализированное отделение судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов), лицевой счет 05241G24010, ИНН <***>, КПП 290145001, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА Р.//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, счет получателя 03<№>, ОКТМО 11701000, УИН 32<№>, КБК 32<№>.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: г. Архангельск, ..., кабинет <№>.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья М.Д. Шеховцев