Постановление № 5-1964/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-1271/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2020 года г. Геленджик

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Соловьянова Светлана Владимировна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ИП ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя (ИНН №, ОГРНИП №)

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, женатого, имеющего на иждивении четверых несовершеннолетних детей (со слов), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1, ст. 24.4 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО1 не выполнил предписание должностного лица №597 от 28.05.2020 ФИО2, а именно: сотрудник парикмахерской «Шоколад Плюс» расположенной по адресу: <...>, находящейся в ведении ИП ФИО1, 04.06.2020 в 17 часов 40 минут находился на рабочем месте без средств индивидуальной защиты - перчаток, чем допустил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения предусмотренного, ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ признал, пояснив, что Роспотребнадзор проверил всё (журналы, средства индивидуальной защиты, и д.т.) нарушений выявлено не было. Отсутствие у сотрудника перчаток, это человеческий фактор, так как парикмахер мыл голову клиенту перчатки порвались и в этот момент пришли из Роспотребнадзора и зафиксировали с помощью фотоаппарата.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в действиях ИП ФИО1

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а частью 2 указанной статьи, ответственность предусмотрена за те же действия (бездействия) в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается: протоколом осмотра от 04.06.2020 с приложениями материалов фотосъемки; протоколом об административном правонарушении №029022 от 04.06.2020 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ; предписание №597 от 28.05.2020 главного государственного санитарного врача по городу-курорту Геленджик ФИО2; уведомлением от 28.05.2020.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюдён.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровья, выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, не позволяют обеспечить соблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов и ставят под угрозу жизнь и здоровье населения, в связи с чем, суд считает целесообразным и необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

При определении суммы штрафа, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного (имеющего на иждивении 4-малолетних детей) имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, смягчающие и отягчающих административную ответственность.

При этом, суд полагает возможным применить положения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 25.02.2014г. №4-П, предусматривающие при совокупности обстоятельств конкретного дела возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом системного изменения законодательства об административных правонарушениях в сторону повышения размера административных наказаний, а также введения в КоАП РФ новых составов административных правонарушений, ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в рамках предмета рассмотрения по настоящему делу требует оценки с точки зрения того, насколько в системе действующего правового регулирования ею обеспечивается возможность назначения юридическим лицам соразмерного административного наказания.

С учетом крайне сложной экономической и эпидемиологической обстановкой, учитывая, что может сложиться ситуация, которая приведет к несоразмерности административного наказания, определенного ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, что противоречит положениям Конституции Российской Федерации и общеправовому принципу справедливости.

Установленный ч.2 cт.6.3 КоАП РФ значительный минимальный размер административного штрафа (50000 рублей) не позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства и тем самым- обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Основываясь на толковании постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П и сложившейся правоприменительной практики (постановление КС РФ от 14.02.2013 № 4-П, определение КС РФ от 01.03.2012 № 404-0-0, постановление КС РФ от 25.04(2011 № 6-П), следует считать, что правовая позиция КС РФ носит общий характер и распространяется на любые административно-деликтные отношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает степень и характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно - эпидемиологическое благополучие населения, сведения о личности виновной и его материальное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о наличии оснований назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа с применением положений ч.2.2. ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю) лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 230801001,

ОКТМО 03708000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010013, наименование банка: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю,

БИК 040349001, КБК 14111601061010003140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья