Решение № 2-446/2018 2-446/2018~М-350/2018 М-350/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-446/2018

Дело № 2-446/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года г. Малая Вишера

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Малышевой Е.Н.,

при секретаре Степновой И.А.,

с участием истца – старшего помощника прокурора Маловишерского района Новгородской области Королевой А.Б.,

представителя ответчика ИП ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» и индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Маловишерского района Новгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Агроторг» и ИП ФИО1 об обязании устранить нарушение требований пожарной безопасности. В обоснование требований, ссылаясь на результаты проверки, проведенной совместно с начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Маловишерскому и Окуловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области, указал, что в здании магазина № 779 ООО «Агроторг», расположенном по адресу: <адрес скрыт> выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Указанное здание принадлежит на праве собственности ИП ФИО1 По долгосрочному договору аренды нежилого помещения от 01.11.2010 года, заключенного между ИП ФИО1 с одной стороны и ЗАО «ИКС 5 Недвижимость» с другой стороны, указанное нежилое помещение передано во временное пользование ЗАО «ИКС 5 Недвижимость». В соответствии с условиями дополнительного соглашения к договору аренды нежилого помещения № 779 от 01.11.2010 года, заключенного 01.04.2012 года произведена уступка прав и обязанностей Арендатора по договору новому арендатору – ООО «Агроторг». В силу п.1.2 указанного дополнительного соглашения, все права и обязанности Арендатора по договору в соответствие с настоящим Соглашением передаются новому Арендатору в полном объеме, существующем на момент подписания настоящего Соглашения. Новый арендатор обязуется надлежащим образом осуществлять все принятые на себя обязательства по Договору (п.1.3 дополнительного соглашения). Согласно п.2.2.4 договора аренды нежилого помещения от 01.11.2010, Арендатор обязуется содержать помещение в технически исправном состоянии в части проведения текущего ремонта, соблюдать требования санитарных и противопожарных норм, самостоятельно и за свой счет устранять нарушения, вызванные действиями/бездействием Арендатора. Таким образом, обязанность по соблюдению указанных выше требований Правил противопожарного режима возложена по договору аренды на ООО «Агроторг». Ссылаясь на Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, Положения о федеральном государственном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 года № 290, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» просит обязать ответчиков в срок до 31.12.2018 устранить нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390,в здании по адресу: <адрес скрыт>, а именно, на ИП ФИО1 возложить обязанность обеспечить ширину пути эвакуации (левый проем в стене при переходе из зала № 2 в зал № 1) в свету не менее 1 м. на ООО «Агроторг» возложить обязанности: обеспечить наличие утвержденной руководителем организации инструкции о мерах пожарной безопасности, соответствующей требованиям, установленным разделом XVIII настоящих правил; обеспечить обучение ответственного за проведение противопожарных инструктажей лица пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства; обеспечить обучение руководителя структурного подразделения (магазина), работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в подразделении (в магазине) по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации; обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре; обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок (по эвакуации людей при пожаре) лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты; обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обеспечить исправность аварийного (эвакуационного) освещения. Не допускать размещения на путях эвакуации и у эвакуационных выходов (в коридорах и у выходов складских помещений) различных материалов, изделий, оборудования и других предметов; обеспечить возможность открывания двери эвакуационного выхода (выход из складских помещений) изнутри без ключа; не допускать размещения у запасного эвакуационного выхода из зала № 1 непосредственно на улицу оборудования (холодильник); обеспечить возможность открывания двери запасного эвакуационного выхода из зала № 1 непосредственно на улицу изнутри без ключа; обеспечить хранение на объекте защиты исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Маловишерского района Королева А.Б. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, представив суду соответствующее заявление.

Представитель ответчика ООО «Агроторг» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, а также возражений относительно заявленных требований не представил. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

В соответствии с абзацем третьим статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 год № 69-ФЗ определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Статьей 37 ФЗ № 69-ФЗ предусмотрено, что руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 года №390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правил, Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

На основании с. 3.1 ст. 5 данного Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.п.1,7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ основными принципами противодействию терроризму являются в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 10 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

В соответствии с п.11 Концепции основной из задач противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, также обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Из материалов дела следует, что в собственности у ответчика ИП ФИО1 находится здание, расположенное по адресу: <адрес скрыт>, в котором располагается магазин №779 «Пятерочка» ООО «Агроторг».

По долгосрочному договору аренды нежилого помещения от 01.11.2010 года, заключенного между ИП ФИО1 с одной стороны и ЗАО «ИКС 5 Недвижимость» с другой стороны, указанное нежилое помещение было передано в пользование ЗАО «ИКС 5 Недвижимость».

В соответствии с условиями дополнительного соглашения к договору аренды нежилого помещения № 779 от 01.11.2010 года, заключенного 01.04.2012 года, произведена уступка прав и обязанностей Арендатора по договору ЗАО «ИКС 5 Недвижимость» новому арендатору – ООО «Агроторг». В силу п.1.2 указанного дополнительного соглашения, все права и обязанности Арендатора по договору в соответствие с настоящим Соглашением передаются новому Арендатору в полном объеме, существующем на момент подписания настоящего Соглашения. Новый арендатор обязуется надлежащим образом осуществлять все принятые на себя обязательства по Договору (п.1.3 дополнительного соглашения). Согласно п.2.2.4 договора аренды нежилого помещения от 01.11.2010, Арендатор обязуется содержать помещение в технически исправном состоянии в части проведения текущего ремонта, соблюдать требования санитарных и противопожарных норм, самостоятельно и за свой счет устранять нарушения, вызванные действиями/бездействием Арендатора. Таким образом, обязанность по соблюдению указанных выше требований Правил противопожарного режима возложена по договору аренды, в том числе, на ООО «Агроторг».

05 апреля 2018 года прокуратурой Маловишерского района с привлечением специалиста отдела НД и ПР по Маловишерскому и Окуловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при эксплуатации магазина №799 ООО «Агроторг», в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 (далее – Правила).

Так, согласно письма начальника отдела НД и ПР по Маловишерскому и Окуловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области ФИО3 №125 от 10.04.2018 года выявлено следующее:

В нарушение п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 отсутствует (не представлена) утвержденная руководителем организации инструкция о мерах пожарной безопасности, соответствующая требованиям, установленным разделом XVIII настоящих правил;

В нарушение п. 3 Правил противопожарного режима; п.п. 31, 36, 37 приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» ответственный за проведение противопожарных инструктажей не обучается пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства (подтверждающие документы на момент проверки не представлены;

В нарушение п. 3 Правил противопожарного режима; п.п. 31, 39 приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» руководитель структурного подразделения (магазина), работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделении (в магазине) не обучаются по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации (подтверждающие документы на момент проверки не представлены);

В нарушение п. 12 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечивается наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (не представлена);

В нарушение п. 12 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечивается проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок (по эвакуации людей при пожаре) лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (подтверждающие документы не представлены);

В нарушение п. 20 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечивается наличие на дверях помещений производственного и складского назначения их категорийпо взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

В нарушение п.п. 33, 43 Правил противопожарного режима аварийное (эвакуационное) освещение неисправно (работает только один светильник над кассами);

В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 33 Правил противопожарного режимаширина пути эвакуации (левый проем в стене при переходе из зала № 2в зал № 1) в свету менее 1 м (фактически – 67 см);

В нарушение подп. «ж» п. 23, подп. «б» п. 36, п. 37 Правил противопожарного режима на путях эвакуации и у эвакуационных выходов (в коридорах и у выходов складских помещений) размещены различные материалы, изделия, оборудование и другие предметы;

В нарушение п. 35 Правил противопожарного режима дверь эвакуационного выхода (выход из складских помещений) закрыта на замок, в результате чего не обеспечивается возможность её свободного открывания изнутри без ключа;

В нарушение подп. «ж» п. 23, подп. «б» п. 36, п. 37 Правил противопожарного режима у запасного эвакуационного выхода из зала № 1 непосредственно на улицу размещен холодильник;

В нарушение п. 35 Правил противопожарного режима дверь запасного эвакуационного выхода из зала № 1 непосредственно на улицу закрыта на замок, в результате чего не обеспечивается возможность её свободного открывания изнутри без ключа;

В нарушение п. 61 Правил противопожарного режима на объекте защиты не хранится (не представлена) исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

В нарушение п. 61 Правил противопожарного режима не обеспечивается исправное состояние автоматической пожарной сигнализацией (в складских помещениях, рядом с рабочим местом заместителя директора магазина пожарный извещатель на момент проверки неисправен).

Вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности создают реальную угрозу безопасности людей, подвергают опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (посетителей учреждения) в случае наступления ЧС или террористического акта. Выявленные нарушения не отвечают задачам Концепции противодействия терроризму, направленным на устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Так как решение состоялось в пользу истца, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 руб., по 150 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о. прокурора Маловишерского района Новгородской области – удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 31.12.2018 года устранить нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в здании по адресу: <адрес скрыт>, а именно: обеспечить ширину пути эвакуации (левый проем в стене при переходе из зала № 2 в зал № 1) в свету не менее 1 м.

Обязать ООО «Агроторг» в срок до 31.12.2018 года устранить нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в здании по адресу: <адрес скрыт>, а именно:

1. обеспечить наличие утвержденной руководителем организации инструкции о мерах пожарной безопасности, соответствующей требованиям, установленным разделом XVIII настоящих правил.

Обеспечить обучение ответственного за проведение противопожарных инструктажей лица пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства.

Обеспечить обучение руководителя структурного подразделения

(магазина), работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в подразделении (в магазине) по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации.

Обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по

эвакуации людей при пожаре.

Обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических

тренировок (по эвакуации людей при пожаре) лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты.

Обеспечить наличие на дверях помещений производственного и

складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Обеспечить исправность аварийного (эвакуационного) освещения.

Не допускать размещения на путях эвакуации и у эвакуационных выходов (в коридорах и у выходов складских помещений) различных материалов, изделий, оборудования и других предметов.

Обеспечить возможность открывания двери эвакуационного выхода (выход из складских помещений) изнутри без ключа.

Не допускать размещения у запасного эвакуационного выхода из зала № 1 непосредственно на улицу оборудования (холодильник).

Обеспечить возможность открывания двери запасного эвакуационного выхода из зала № 1 непосредственно на улицу изнутри без ключа.

Обеспечить хранение на объекте защиты исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации.

Взыскать с ИП ФИО1 и с ООО «Агроторг» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 03.07.2018 года.

Председательствующий Е.Н. Малышева