Постановление № 5-115/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 5-115/2024

№ 5-115/2024

Протокол №37 А 535688/44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2024 года г. Приволжск

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Красоткина М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Ожовану Семена, <...>,

установил:

21 ноября 2024 года в 11:00 часов при проверке документов в ОМВД России по Приволжскому району (<...>) установлено, что гражданин республики Молдова ФИО2 не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, поскольку период, на который было выдано разрешение на временное пребывание (с 12.11.2018г. по 12.11.2021г.) истек.

Постановлением Приволжского районного суда Ивановской области от 27 сентября 2024 года, вступившим в законную силу 08 октября 2024 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в Российской Федерации в период с 17 июля 2024 года по 13 сентября 2024 года.

После вступления указанного постановления суда в законную силу, с 08 октября по 21 ноября 2024 года, ФИО2, пребывая по адресу: <адрес>, не предпринял каких-либо действий по урегулированию своего правового положения в Российской Федерации, нарушает режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем допустил нарушение требований ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом согласился, пояснил, что вину признал, показал, что более 16 лет проживает в <...>, с 2016 года состоит в браке с ФИО1 Последний раз выезжал в Молдову в январе 2019 года. Близких родственников в Молдове не имеет, родители умерли. Выехать в Молдову не может из-за отсутствия прямого транспортного сообщения между Россией и Молдовой из-за проведения специальной военной операции на Украине. Денежные средства на авиабилет с пересадкой у него отсутствуют. Срок действия его паспорта гражданина Молдовы истек, недавно он его потерял.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из общих правил пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин республики Молдова ФИО2 последний раз въехал на территорию Российской Федерации 12.01.2019 года, имея разрешение на временное проживание, выданное УМВД России по Ивановской области 12.11.2018 года сроком действия до 12.11.2021 года.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрено, что с 16 июня 2022 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации.

Пунктом 3 Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Республика Молдова в перечень, утвержденный вышеуказанным распоряжением, не включена, в силу чего, датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения - в настоящем случае дата вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 N 1267 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", то есть 15 июля 2022 года.

В настоящее время гражданин Молдовы ФИО2 гражданство РФ, вид на жительство, разрешение на временное проживание, патент не имеет, источника дохода не имеет, жилого помещения в собственности не имеет, состоит в браке с гражданской РФ ФИО1 с 05.05.2016 года.

Доказательств принятия ФИО2 мер по урегулированию своего правового положения в Российской Федерации суду не представлено.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ от 21.11.2024г., справкой начальника МП ОМВД России по Приволжскому району ФИО5 от 21.11.2024г., копией постановления Приволжского районного суда Ивановской области от 27.09.2024г., вступившим в законную силу 08.10.2024 г., о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, справкой ЗАГС, письменными объяснениями ФИО2 и его показаниями в суде.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ не допущено.

Таким образом, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, отягчающим обстоятельством – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст.ст. 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 38 Конституции РФ семья находится под защитой государства.

По смыслу данных норм непосредственного действия, лица имеют право на уважение личной и семейной жизни; вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 состоит с 05.05.2016 года в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО1, совместно с которой проживает в городе Приволжске, родственников в республике Молдова не имеет.

Оснований, свидетельствующих о действительной необходимости назначения ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, судом не установлено, наоборот, таковое может привести к нарушению вышеприведенных конституционных положений и повлечь необоснованное ограничение права ФИО2 на уважение личной и семейной жизни.

На основании изложенного, суд считает возможным применить положения п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

постановил:

Признать Ожовану Семена виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по ивановской области (УМВД России по Ивановской области), ИНН <***>, КПП 370201001, р/с <***>, банк получателя – отделение Иваново Банка России//УФК по Ивановской области г. Иваново, КБК 18811601181019000140, БИК 012406500, ОКТМО 24620000, УИН 1889 0337 2441 7535 6885.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в суд, назначивший штраф: <...>.

При отсутствии у суда сведений об уплате штрафа постановление будет направлено в службу судебных приставов для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок является административным правонарушением (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), которое влечет наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Красоткина М.М.