Решение № 2-1142/2018 2-161/2019 2-161/2019(2-1142/2018;)~М-958/2018 М-958/2018 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-1142/2018

07RS0002-01-2018-001551-47
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Баксан 14 марта 2019г.

Баксанский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Отарова М.Х.

при секретаре Шугушевой Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Баксана в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Баксанская база строительных материалов» о возложении обязанности в течение 2-х месяцев с момента вступления судебного решения в силу встать на государственный учёт как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики,

Установил:

Прокурор г.Баксана обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Баксанская база строительных материалов» о возложении обязанности в течение 2-х месяцев с момента вступления судебного решения в силу встать на государственный учёт как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

Мотивировал он свои требования тем, что в ООО «Баксанская база строительных материалов» имеется стационарный источник загрязнения окружающей среды – газовый котел, что согласно критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № относит данный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории, в нарушение приведенных требований законодательства на учете в Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не состоит, чем нарушаются интересы государства и неопределённого круга лиц, а именно граждан в части права на благоприятную окружающую природную среду и на её защиту от негативных воздействий, вызванных хозяйственной и иной деятельностью.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Бжамбеев З.А. поддержал заявленные требования.

Представитель ООО «Баксанская база строительных материалов» ФИО1, действующая на основании доверенности от 14.02.2019г., иск не признала, сославшись на то, что ООО «Баксанская база строительных материалов» не эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Исследовав представленные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 4.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со статьей 65 настоящего Федерального закона федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Ведение региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (утверждено Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП) Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим государственное управление, координацию, контроль и надзор в области использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, лесных отношений, охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в указанной сфере.

Министерство в пределах своей компетенции в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности в установленном федеральным законодательством порядке осуществляет контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III И IV категорий» критерием отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории Осуществление на объекте деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью менее 2 Гкал/час при потреблении газообразного топлива) при условии отсутствия сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Объекты IV категории в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» поднадзорны органу исполнительной власти субъектов Российской Федерации - Министерству природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

ООО «Баксанская база строительных материалов» состоит в реестре юридических лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 18.12.2017г.

Как следует из письменного объяснения представителя, в ООО «Баксанская база строительных материалов» имеется стационарный источник загрязнения окружающей среды – газовый котел «Житомер», на учете в Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не состоит.

Также, согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии КБР от 27.02.2019г., газовый котел «Житомер» относится к объектам, подлежащим постановке на учет, как оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 11 названного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Котел, установленный с целью отопления здания ООО «Баксанская база строительных материалов», являющийся оборудованием, использующим газ в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии для централизованного отопления, горячего водоснабжения, одновременно является источником выброса вредных веществ (продуктов сгорания) в атмосферный воздух.

При таких обстоятельствах, суд находит иск, подлежащим удовлетворению, поскольку нарушения ответчиком требований законодательства в области окружающей среды влияют на благоприятную окружающую природную среду и на её защиту от негативных воздействий, вызванных хозяйственной и иной деятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Баксанская база строительных материалов» удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Баксанская база строительных материалов» в течение 2-х месяцев с момента вступления судебного решения в силу встать на государственный учёт как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Баксанский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Баксанского

районного суда Отаров М.Х.