Решение № 2А-296/2017 2А-296/2017~М-267/2017 М-267/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-296/2017

Дело № 2а-296/2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Газимурский Завод 22 ноября 2017 года

Газимуро - Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

с участием административного истца – помощника прокурора Газимуро-Заводского района Киселева А.В.,

при секретаре Макаровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Газимуро-Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и обязании осуществить определенные действия,

Установил:

Прокурор Газимуро-Заводского района Забайкальского края обратился в Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и обязании осуществить определенные действия. В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сере пожарной безопасности администрацией сельского поселения «<данные изъяты>» <адрес> не исполняются обязанности в сфере обеспечения пожарной безопасности, а именно в <адрес>, <адрес>, <адрес> входящих в состав сельского поселения «<данные изъяты>», в нарушении пункта 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» не обеспечена полная очистка минерализованных полос от сухой растительности, что может вызвать переход огня на территории вышеуказанных населенных пунктов в пожарный период. Данные обстоятельства нарушают права граждан на защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. На основании изложенного просит признать бездействие администрации сельского поселения «<данные изъяты>», выразившееся в непринятии мер по очистке минерализованных полос от сухой растительности в <адрес>, <адрес>, <адрес> незаконным, обязать принять меры по очистке минерализованных полос от сухой растительности в <адрес>, <адрес>, <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Газимуро-Заводского района Киселев А.В. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы заявления.

В судебное заседание административный ответчик представителя не направил, просил рассмотреть дело без его участия, представили письменное заявление, в котором выражают согласие с исковыми требованиями прокурора и обязуются устранить выявленные нарушения в заявленный срок.

Выслушав административного истца – помощника прокурора Киселева А.В., исследовав материалы административного дела, заявление административного ответчика о признании иска, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности администрацией сельского поселения «<данные изъяты>» установлено, что в <адрес>, <адрес>, <адрес> входящих в состав сельского поселения «Газимуро<данные изъяты>» не обеспечена полная очистка минерализованных полос от сухой растительности, что может вызвать переход огня на территории вышеуказанных населенных пунктов в пожароопасный период.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 63 вышеназванного Федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности.

На основании ст. 1, ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с п. 78 указанных Правил на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается актом обследования территории населенных пунктов по обеспечению пожарной безопасности в осенний период № года утвержденным главой муниципального района «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, <адрес>, <адрес> входящих в состав сельского поселения «<данные изъяты>» не обеспечена полная очистка минерализованных полос от сухой растительности, что может вызвать переход огня на территории вышеуказанных населенных пунктов в пожароопасный период.

Поскольку непринятие своевременных мер по обеспечению очистки от сухой растительности, находящихся в непосредственной близости от жилых домов нарушает права граждан на защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей в случае распространения лесного пожара, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ, с учетом разумности и обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений прав неопределенного круга лиц в указанный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» о признании бездействия незаконным и обязании осуществить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «<данные изъяты>», выразившееся в непринятии мер по очистке минерализованных полос от сухой растительности в <адрес>, с <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по очистке минерализованных полос от сухой растительности в <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья Епифанцева С.Ю.