Постановление № 5-1273/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-1273/2021

Дело № 5 – 1273 / 2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2021

город Пермь 28 июня 2021 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Казаковой Ю.Ю., с участием защитников Якимовой О.А., Симаковой Е.Н., действующих на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье», зарегистрированного по адресу: <...>, о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» (далее - ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье») по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров, в ходе которой выявлены нарушения ч. 1 ст. 20 ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 7 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148, а именно: в ходе проверочного мероприятия, 10.03.2021 в помещении операционного блока хирургического корпуса отделения анестезиологии - реанимации № 62 по адресу: <адрес>, литер С (3 категория - хранение 15-дневного запаса НС и ПВ Списка II и месячного запаса ПВ Списка III), металлический сейф 3 класса устойчивости к взлому, массой менее 1000 кг, не был прикреплен к полу или стене. На момент проверки в сейфе находились следующие наркотические средства: фентанил 0,005% 2.0 в количестве 46 амп., кетамин 5% 2.0 - 18 амп., мидазолам 5 мг/мл 1.0 -15 ампул.

Таким образом ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» нарушило правила хранения наркотических средств и психотропных веществ.

По данному факту оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> в отношении ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитники юридического лица в судебном заседании вину общества признали полностью, пояснили, что ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» выявленное нарушение незамедлительно устранило.

В связи с тем, что ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» является некоммерческой организацией, нарушение совершено впервые, устранено самостоятельно учреждением, просят заменить административный штраф на предупреждение, либо назначить штраф в размере ниже низшего предела согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Законный представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20 Федерального Закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

В ходе проверки порядка хранения наркотических средств и психотропных веществ выявлены нарушения требований постановления Правительства РФ № 1148 от 31.12.2009.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» в помещении, относящемся к 3-й категории, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1000 килограммов прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления.

Вина ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой об участии в проверочных мероприятиях, представлением прокуратуры <адрес>, рапортом оперуполномоченного ОКЛО УНК ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, объяснениями Якимовой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ, другими документами дела, и не оспаривается учреждением.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не содержится и юридическим лицом не представлено данных, свидетельствующих о принятии всех мер по исполнению обязанности по соблюдению правил хранения наркотических средств, психотропных веществ, что исключало бы вину юридического лица в совершении правонарушения.

При указанных обстоятельствах, действия ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» подлежат квалификации по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ – нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Обстоятельство, смягчающее ответственность – признание вины.

Отягчающие ответственность обстоятельства, не установлены.

Довод защитников о применении в отношении общества наказания в виде предупреждения несостоятелен по следующим обстоятельствам.

Положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что некоммерческим организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, объектом посягательства совершенного правонарушения являются общественные отношения в сфере здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку допущенным нарушением создавалась реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, вследствие пренебрежительного отношения учреждения к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности, что в данном случае исключает возможность применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, считаю, что указанное носит исключительный характер, в связи с чем возможно применение положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья О.А. Мокрушин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>